Belediyenin tahsis ettiği bazı taşınmazlar için protokol yapılmadığı, protokol yapılmayan taşınmazların genel giderlerinin bütçeden ödendiği görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanununun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75’inci maddesinde, “Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;

1. (Değişik: 12/11/2012-6360/19 md.) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Cumhurbaşkanınca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir.

2. Kendilerine ait taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebilir veya süresi yirmibeş yılı geçmemek üzere tahsis edebilir. Bu taşınmazlar aynı kuruluşlara kiraya da

verilebilir. Bu taşınmazların, tahsis amacı dışında kullanılması hâlinde, tahsis işlemi iptal edilir. Tahsis süresi sonunda, aynı esaslara göre yeniden tahsis mümkündür.” denilmiştir.

Maddede tahsisin hangi koşullarda yapılacağından bahsedilmiştir. Tahsis işleminde sadece meclis kararının olması yeterli değildir. Meclis kararından sonra idare ile tahsis edilen arasında anlaşma niteliğinde olan bir protokolün yapılması gerekir. Meclis kararından sonra yapılması gereken anlaşmada genel giderlerin kim tarafından karşılanacağına ilişkin düzenleme de yapılmalıdır. Genel giderlere ilişkin meclis kararlarında herhangi bir düzenleme olmamasına rağmen genel giderlerin bütçeden ödendiği görülmüştür. Meclis kararından sonra protokol yapılarak genel giderlerin kim tarafından karşılanması gerektiğine ilişkin düzenleme yapılması gerekir.

Protokol yapılmayan taşınmazlarla ilgili protokollerin yapılarak genel giderlerin taşınmazı kullanan kurum tarafından karşılanması sağlanmalıdır.

Kamu idaresi cevabında; "Protokol yapılmayan tahsis işlemleri tespit edilmiş olup, tenkit doğrultusunda protokoller yapılacaktır." denilmiştir.

Sonuç olarak Protokol yapılmayan taşınmazlarla ilgili protokollerin yapılarak genel giderlerin taşınmazı kullanan kurum tarafından karşılanması sağlanmalıdır.