Belediyenin Ruhsat Servisi'nce tutulan işyeri açma ve çalışma ruhsatlarına ilişkin işyeri listesinin güncel, doğru ve güvenilir bilgi sunmadığı görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinin (c) bendinde “Gerçek ve tüzel kişilerin faaliyetleri ile ilgili olarak kanunlarda belirtilen izin veya ruhsatı vermek.”, (l) bendinde “Gayrisıhhî müesseseler ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerini ruhsatlandırmak ve denetlemek.” belediyenin yetki ve imtiyazları arasında sayılmıştır.

Yine, 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun’un 3’üncü maddesinin (b) bendiyle, belediye hudutları ile mücavir alan içinde kalan tüm işyerleri ile işletmelere işyeri açma ve çalışma ruhsatını vermeye belediyelerin yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır.

Bunun yanında, işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının verilmesinde uygulanacak esas ve usulleri düzenlemek amacıyla 10.08.2005 tarih ve 25902 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik ile işyerlerinin ruhsatlandırılmasına ilişkin daha detaylı düzenlemeler yapılmıştır. Söz konusu Yönetmelik ile ruhsatı vermeye yetkili idarenin tanımı yapılmış, büyükşehir belediyesi bulunan illerde, büyükşehir belediyesinin yetkili olduğu konularda büyükşehir belediyesinin, bunun dışında kalan hususlarda büyükşehir ilçe belediyesinin ruhsatı vermeye yetkili idare olduğu ifade edilmiştir. Ayrıca, yetkili idare tarafından verilen ve daha önce verilmiş olan işyeri açma ve çalışma ruhsatlarına ilişkin bilgilerin elektronik ortamda kayıt altına alınacağı ve gerektiğinde diğer kamu kurum ve kuruluşlarıyla elektronik ortamda paylaşılmak üzere hazır hâle getirileceği de düzenlenmiştir.

Belediyede işyeri açma ve çalışma ruhsatı ile ilgili işler, Sağlık İşleri Müdürlüğü bünyesinde bulunan Ruhsat Servisi tarafından takip edilmektedir. Denetimimiz sırasında 2020

yılsonu itibariyle işyerlerine ait ruhsat bilgilerine ilişkin veriler talep edilmiş, ilgili birimden 2005-2020 yılları arasında verilen işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının yıllık bazda sayısal dökümü gönderilmiş ancak 2005 öncesi dönemde verilen ruhsat sayılarına ait rakamlar gönderilememiştir. Ayrıca, Belediye tarafından herhangi bir dönemde ruhsat verildiği halde zaman içinde kapanmış ya da ruhsatı iptal edilmiş işyeri sayıları da takip edilmediğinden 2020 yılsonu itibariyle ilçe sınırları dahilinde kaç adet faal işyeri olduğu hususu tespit edilememiştir.

İşyeri açma ve çalışma ruhsatı verilen işyerlerinin güncel durumu yansıtmaması, kayıtların sağlıklı olarak tutulmaması sonucunda, bir yandan Belediyenin gelir kaynakları arasında olan İlan ve Reklam Vergisi, Eğlence Vergisi, Çevre Temizlik Vergisi gibi kapsamına işyerlerini alan vergi gelirlerine ilişkin tahakkukların sağlıklı bir şekilde yapılıp yapılmadığının kontrolünü zorlaşmakta diğer yandan müdürlüklerin ve diğer ilgili birimlerin iş ve işlemlerinde bu listenin esas alınamamasına neden olmaktadır.