Şirket tarafından doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen hizmet alımlarına yönelik piyasa fiyat araştırmasının yapılmadığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinde; hangi hallerde ihtiyaçların ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temin yöntemiyle karşılanabileceği belirtilmiş olup, aynı maddenin ikinci fıkrasında ise;

“Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve 10 uncu maddede sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22’nci maddesinde ise;

“…Yukarıda belirtilen hükümler uyarınca 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinde belirtilen hallerde ihtiyaçların; Kanunun 18 inci maddesinde sayılan ihale usulleri için tespit edilen kurallara uyulmaksızın; ilan yapılmadan, teminat alınmadan, ihale komisyonu kurma ve anılan Kanunun 10 uncu maddesinde sayılan yeterlik kriterlerini arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak temin edilmesi mümkün bulunmaktadır.” denilmektedir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerinden, belirli ihtiyaçların ihale yapılmaksızın ve ihalelere yönelik prosedürlere uyulmaksızın ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılmak suretiyle temin edilebileceği belirtilmiş olup,

Ancak Kanun’un temel ilkelerinden olan, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamaya yönelik sorumluluğun gerçekleştirilmesinde, doğrudan temin kapsamında yapılan alımlarda piyasada fiyat araştırması yapılmasına ilişkin bir istisna getirilmediği anlaşılmaktadır.

Şirket hesap ve işlemleri üzerinde yapılan incelemelerde; mülkiyetinde bulunan araçlara yönelik ilgili acenteden yapılan kasko sigortalarına ilişkin alımlar ile hukuki konulara yönelik avukatlardan gerçekleştirilen doğrudan temin alımlarında piyasada fiyat araştırması yapılmadan doğrudan ilgili kişilerden hizmet alındığı tespit edilmiştir.

Denetim tespiti sonrasında Şirket tarafından kasko sigortalarına yönelik piyasa fiyat araştırmasına ilişkin tevsik edici belgelerin denetim esnasında ibraz edildiği ifade edilmişse de denetim süresince doğrudan temin usulüyle gerçekleştirilen hizmet alımlarında piyasa fiyat araştırması yapıldığına yönelik hiçbir kanıtlayıcı bilgi ve belge tarafımıza sunulmamış olup denetim raporuna verilen cevabın ekinde de bu yönde bir belge bulunmamaktadır.

Şirket; avukatlık hizmet alımında piyasa fiyat araştırmasının yapılmamasına dayanak olarak çalışılan iki avukat için ödenen bedelin, sözleşmede yer alan işlere yönelik 2023 yılında geçerli avukat-iş sahibi arasındaki en az ücret çizelgesinde yer alan tutarların altında olduğunu belirtse de söz konusu durum Kamu İhale Kanunu'na tabi olarak iş ve işlemlerini gerçekleştirmekle yükümlü olan Şirketin, doğrudan temin usulüyle hizmet alımında piyasa fiyat araştırması yapmamasına yönelik bir istisna getirmemektedir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve açıklamalar çerçevesinde; Şirket kaynaklarının verimli kullanılmasını sağlamak üzere doğrudan temin kapsamında gerçekleştirilen hizmet alımlarına ilişkin mevzuat hükümlerine uygun şekilde hareket edilmesi ve bu doğrultuda işlem tesis edilmesi gerekmektedir.