Personele açılan iş ve personel avanslarının muhasebe kayıtları hatalı bir şekilde uygulanmaktadır.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği'nin "160 İş avans ve kredileri hesabı" başlıklı 124'üncü maddesine göre bu hesap, kurumca mevzuatı gereğince bütçedeki ödeneğine dayanılarak verilen iş avans ve kredilerinin izlenmesi için kullanılır. Yönetmelik'in 126'ncı maddesine göre ise "mutemetlere verilen avanslar bu hesaba borç, ödenmesi gereken tutar 100- Kasa Hesabı veya 103-Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabına alacak kaydedilir. ... Verilen iş avans ve kredilerinden yapılan giderlere ilişkin kanıtlayıcı belgeler geldiğinde harcama tutarı, bir taraftan bu hesaba alacak, 630-Giderler Hesabına ya da varlığa dönüştürülecek bir harcama unsuru ise ilgili varlık hesabına borç; diğer taraftan 830-Bütçe Giderleri Hesabına borç 835-Gider Yansıtma Hesabına alacak kaydedilir." Çelikhan Belediyesi'ndeki uygulama ise avanslar ödendiğinde doğrudan 630 Giderler Hesabı'na kaydedilerek, mahsup aşamasında iade edilen miktarın tekrar 600 Gelirler Hesabı'na alınması şeklinde gerçekleşmektedir. Devlet Malzeme Ofisi (D.M.O.)'nden yapılan traktör satın alımında Yönetmelik’in 125'inci maddesinin "1 / c / 1" cümlesi gereği açılması gereken kredi 160 İş Avans ve Kredileri Hesabı'na kaydedilmemiş ve doğrudan giderleştirilmiş; kredinin traktör bedelinden yüksek olması nedeniyle D.M.O. tarafından belediye hesabına yapılan iade tekrar 600 Gelir Hesabı'na alınarak muhasebeleştirilmiştir.

Aynı uygulama Yönetmelik'in 127'nci maddesi dâhilinde personele ödenen yolluk avanslarında da bulunmaktadır. Avans verilen miktarların 161 Personel Avansları Hesabı'nda izlenmesi gerekirken avans ödendiğinde doğrudan giderleştirme söz konusudur.

Sonuç olarak, açılan avans ve kredilerin özelliğine göre 160 ve 161 kodlu hesaplarda izlenmesi, avansın mahsubu aşamasında gerçek miktarın 630 Giderler Hesabı ile ilişkilendirilmesi gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; Personele verilecek avanslar ile Kurum tarafından alınan veya alınacak olan kredilerin izlenmesi için Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin

124. maddesinde belirtilen iş avans ve krediler hesabının kullanılacağı bildirilmiştir.

Sonuç olarak Kurum yanıtında personele verilecek avanslar ile Kurum tarafından alınan veya alınacak olan kredilerin izlenmesi için Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 124. maddesinde belirtilen iş avans ve krediler hesabının kullanılacağı bildirilmiş olmasın rağmen Mizanda yer alan 160 İş Avans ve Kredileri Hesabı ile 161 Personel Avansları Hesabı'ndaki; 2018 yılı Faaliyet Sonuçları Tablosu'nun 600 Gelir Hesabı ve 630 Gider Hesabı'ndaki hatalı muhasebeleştirmelerden kaynaklanan hatalar varlığını sürdürmektedir.