Kamu idaresi tarafından 2023 mali yılı içinde yapılan ön ödemelerde (avans ödemelerinde) yasal üst sınıra uyulmadığı görülmüştür.

5018 Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Ön ödeme” başlıklı 35’inci maddesinin birinci fıkrasında bu Kanun’a tabi idarelerde avans verilmesinin şartları gösterilmiş ve verilecek avansın üst sınırlarının merkezi yönetim bütçe kanununda gösterileceği hükme bağlanmıştır.

Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in “Ön ödeme şekilleri ve uygulaması” başlıklı 5’inci maddesinde; ön ödemenin, harcama yetkilisinin uygun görmesi ve karşılığı ödeneğin saklı tutulması kaydıyla; ilgili kanunlarında öngörülen haller ile gerçekleştirme işlemlerinin tamamlanması beklenilemeyecek ivedi veya zorunlu giderler için avans verilmek veya kredi açılmak suretiyle yapılabileceği ve verilecek avansın üst sınırının merkezi yönetim bütçe kanununda gösterileceği ifade edilmiştir.

2023 yılı Merkezi Bütçe Kanunu’na ekli “Çeşitli Kanun Ve Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerine Göre Bütçe Kanununda Gösterilmesi Gereken Parasal Sınırlara Ait Cetvel”in 1’inci maddesinde ise; yapım işleri ile mal ve hizmet alımları için illerde, kuruluş merkezlerinde, büyükşehir belediye sınırları içindeki ilçeler ve nüfusu 50 bini geçen ilçelerde 3.820 TL tutarında, diğer ilçelerde ise 1.990 TL tutarında bir üst sınır tespit edilmiştir.

Mezkur mevzuat hükümleri çerçevesinde İdare tarafından yapılabilecek avans ödemelerinin üst sınırının 3.820 TL olduğu; ancak muhasebe kayıtlarında üst sınırı aşan ödemelerin bulunduğu tespit edilmiştir.

Denetim tespiti sonrasında Kamu İdaresi tarafından bulguda belirtilen hususlara riayet edileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak avans ödemelerinin yasal limit içerisinde yapılması sağlanmalıdır.