5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde; “Büyükşehir belediyesinin yetki alanındaki mahalleleri ilçe merkezine bağlayan yolları, meydan, bulvar, cadde ve ana yolları yapmak, yaptırmak, bakım ve onarımı ile bu yolların temizliği ve karla mücadele çalışmalarını yürütmek; kentsel tasarım projelerine uygun olarak bu yerlere cephesi bulunan yapılara ilişkin yükümlülükler koymak; ilan ve reklam asılacak yerleri ve bunların şekil ve ebadını belirlemek; meydan, bulvar, cadde, yol ve sokak ad ve numaraları ile bunlar üzerindeki binalara numara verilmesi işlerini gerçekleştirmek.” hükmü tesis edilmiş olup söz konusu hüküm, Büyükşehir Belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları arasında yer almıştır.

Ayrıca mezkûr Kanun’un “Büyükşehir belediyesinin gelirleri” başlıklı 23’üncü maddesinin (e) bendinde de, 7’nci maddenin birinci fıkrasının (g) bendinde belirtilen alanlar ile bu alanlara cephesi bulunan binalar üzerindeki her türlü ilân ve reklamların vergileri ile asma, tahsis ve bakım ücretleri büyükşehir belediyesinin gelirleri arasında sayılmıştır.

Yukarıda yer alan Kanun hükümleri gereği İdarenin yetki alanındaki meydan, bulvar, cadde ve ana yollar ile bu alanlara cephesi bulunan binalar üzerindeki her türlü ilan ve reklamların binaların içi ve dışı ayırımı yapılmaksızın İdare tarafından alınması gerekmektedir. İlgili ilçe belediyelerinin kendi sınırları içerinde yer alsa dahi ana arterler üzerinde yer alan, İdarenin yetki alanındaki mahalleleri ilçe merkezine bağlayan yollar, meydan, bulvar, cadde ve ana yollar üzerinde bulunan alışveriş merkezlerinin içerisinde yer alan işyerlerinden ilan ve reklam vergisi tahakkuk ve tahsilat yapması mevzuata aykırıdır.

Bu itibarla, Büyükşehir Belediyesi, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12, 13, 14, 15 ve 16’ncı maddelerinde detaylı olarak hüküm altına alındığı üzere ilan ve reklam vergisinin konusunu teşkil eden mükellef ve sorumlulardan istisna ve muaflıkları da göz önünde bulunduracak şekilde mezkûr Kanun’da yer alan nispet ve tarifeler doğrultusunda tarh ve tahakkuk işlemlerini yerine getirmeli ve gerekli tahsilatların yapılmasını sağlamalıdır.

Bulgu konusuna 2017 yılı Sayıştay Denetim Raporunda yer verilmiş ancak söz

konusu mevzuata aykırı uygulama, 2018 yılında da devam etmiştir.

Kamu idaresi cevabında; “Ana arterler üzerinde bulunan AVM’lerin iç alanlarındaki ilan reklamların vergileri 01.01.2019 tarihinden itibaren belediyemizce tahsil edilmektedir.” denilmektedir.

Sonuç olarak bulguda tespit edilen hususa ilişkin 01.01.2019 tarihinden itibaren kamu idaresi tarafından tahsilatların yapılmaya başlandığı belirtilmiş olup söz konusu hatalı uygulamanın 2018 yılında düzeltilemediği anlaşılmıştır.

Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.