Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesince at yarışlarından topladığı eğlence vergisinden ilçe belediyelerine aktarılması gereken payların aktarılmadığı görülmüştür.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun “Büyükşehir Belediyesinin gelirleri” başlıklı 23 üncü maddesinin (c) bendinde de; 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununda yer alan oran ve esaslara göre büyükşehir belediyesince tahsil olunacak at yarışları dâhil müşterek bahislerden elde edilen Eğlence Vergisinin % 20’si müşterek bahislere konu olan yarışların yapıldığı yerin belediyesine, % 30’u nüfuslarına göre dağıtılmak üzere diğer ilçe belediyelerine ayrıldıktan sonra kalan % 50'lik kısmı, Büyükşehir belediyesi gelirleri arasında sayılmıştır.

Aynı maddenin 1 inci fıkrasının o bendinde;

“Büyükşehir belediyeleri ve bağlı kuruluşları ile ilçe (…)(1) belediyeleri; tahsil ettikleri vergiler ve benzeri malî yükümlülüklerden birbirlerine ödemeleri gereken paylar ile su, atık su ve doğalgaz bedellerini zamanında yatırmadıkları takdirde, ilgili belediye veya bağlı kuruluşun

talebi üzerine söz konusu tutar, İller Bankası tarafından, yükümlü belediyenin genel bütçe vergi gelirleri payından kesilerek alacaklı belediyenin hesabına aktarılır.

Gecikmeden kaynaklanacak faiz ve benzeri her türlü zararın tazmininden, ilgili ilçe (…)

(2) belediye başkanı ve sayman şahsen sorumludur. Bu fıkra hükmü, ilçe ve ilk kademe belediyeleri hesabına yapılacak her türlü aktarmaları zamanında yapmayan büyükşehir belediye başkanı, bağlı kuruluş genel müdürleri ve saymanları hakkında da uygulanır.” Denilerek Büyükşehir ve İlçe Belediyelerinin birbirlerine yapmak zorunda oldukları ödemelerin zamanında yapılmamasından kaynaklanan her türlü zarardan ilgili belediye başkanları ve saymanlar sorumlu tutulmuşlardır.

Büyükşehir belediyesince müşterek bahislerden elde edilen eğlence vergisi gelirlerinden ilçe belediyelerine bir pay verilmesi gerektiği bilinmektedir. Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesinden edinilen hasılat bilgilerine göre Eyyübiye Belediyesine nüfus oranı itibarıyla at yarışlarıyla ilgili 2014-2018 yıllarını kapsayan 5 yıl içerisinde toplam 3.936.339,61 TL pay ayrılmış, bunun 2.440.898,50 TL si ödenmiş veya mahsup edilmiş; sonuç olarak Eyyübiye Belediyesinin 2018 yılı sonu itibarıyla kendisine gönderilmesi gereken 1.495.441,11 TL eğlence vergisi ilçe payının bulunduğu görülmüştür.

Gecikmeden kaynaklanacak faiz ve benzeri her türlü tutarlar ayrıca hesaplanmalı ve kontrolü yapılmalıdır.

Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “Kamu zararının belirlenmesi” 6 ncı maddesinde Kamu idaresinin yükümlülüklerinin mevzuatına uygun bir şekilde yerine getirilmemesi nedeniyle kamu idaresine faiz, tazminat, gecikme zammı, para cezası gibi ek malî külfet getirilmesinin kamu zararı sayılacağı ifade edilmiştir.

Büyükşehir Belediyesi ile ilçe belediyeleri Başkanları ve saymanları kanunun koyduğu kurallar çerçevesinde birbirlerine gerekli aktarımları zamanında yapmalıdırlar.

Kamu idaresi cevabında; "Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesince Başkanlığımıza aktarılması gereken eğlence vergisi payları 2018 yılı sonu itibariyle 1.495.441,11 TL bulunmakta olup, Büyükşehir Belediye Başkanlığının 02.04.2019 tarih ve 4389 sayılı yazısıyla toplamda 890.996,62 TL’ si borcumuza karşılık mahsup edildiği bildirilmiştir. Eğlence vergisinden toplamda kalan alacağımız 2018 yılı sonu itibariyle 604.444,49 TL’ dir.

Ayrıca Büyükşehir Belediye Başkanlığına 02.05.2019 tarih ve 318 sayılı yazımız ile 2019 yılı toplam alacaklarımızın bakiye tutarlarının bildirilmesi istenmiş olup, alacaklarımızın takibi yapılacaktır. " denilmektedir.

Sonuç olarak Belediye cevabında bulgumuz doğrultusunda düzeltme işlemlerinin kısmen yapıldığını belirtmiştir. Ancak, yapılan kısmi düzeltme işlemleri 2019 yılı içerisinde gerçekleştirilmiş olmasından dolayı 2018 mali yılını ilgilendirmemektedir. Düzeltme ve takip işlemlerine ilişkin inceleme müteakip denetim döneminde yapılacaktır.