Bartın Belediyesinin tasarrufunda ve/veya sorumluluğunda bulunan taşınmazları kullanarak elektronik haberleşme hizmeti sunan firmalardan alması gereken geçiş hakkı ücretlerinin tahakkuk ve tahsilinin gerçekleştirilmediği görülmüştür.

27.12.2012 tarih ve 28510 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Sabit ve Mobil Haberleşme Altyapısı Veya Şebekelerinde Kullanılan Her Türlü Kablo Ve Benzeri Gerecin Tanınmazlardan Geçirilmesine İlişkin Yönetmelikte; elektronik haberleşme altyapısı, elektronik haberleşme şebekesi, geçiş hakkı, geçiş hakkı sağlayıcısı, işletmeci, geçiş hakkı ücreti ve geçiş hakkı ücret tarifesi gibi birçok kavram tanımlamıştır. Aynı Yönetmelik’te işletmeci ve geçiş hakkı sağlayıcısının geçiş hakkına ilişkin anlaşmaları, Yönetmelik’te

belirlenen ilkeler doğrultusunda serbestçe yapabileceği, geçiş hakkına ait ücretlerin ödeme şeklinin sözlenmede yer alacağı hüküm altına alınmış ve ayrıca 01.01.2014 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere geçiş hakkı ücretleri tarifesi Yönetmelik’e eklenmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun Belediye başkanının görev ve yetkileri başlıklı 38 inci maddesinde; Belediye başkanına, belediye teşkilâtının en üst amiri olarak belediye teşkilâtını sevk ve idare etmek, belediyenin hak ve menfaatlerini korumak, belediyenin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmek gibi görevler verilmiş ve bu hususlarda belediye başkanına sorumluluk yüklemiştir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun Muhasebe hizmeti ve muhasebe yetkilisinin yetki ve sorumlulukları başlıklı 61'inci maddesinde gelirlerin ve alacakların tahsili, giderlerin hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm malî işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemlerini muhasebe yetkilisinin yürüteceği, muhasebe yetkilisinin, bu hizmetlerin yapılmasından ve muhasebe kayıtlarının usulüne uygun, saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasından sorumlu tutulacağı, Aynı Kanun’ un Gelirlerin toplanması sorumluluğu başlıklı 38 inci maddesinde de kamu gelirlerinin tarh, tahakkuk, tahsiliyle yetkili ve görevli olanların, ilgili kanunlarda öngörülen tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin zamanında ve eksiksiz olarak yapılmasından sorumlu oldukları düzenlenmiştir.

2018 yılına ilişkin yapılan incelemede; 2016 yılı Bartın Belediyesi Sayıştay Denetim Raporunda da geçiş hakkı ücretlerinin tahakkuk ve tahsilinin gerçekleştirilmediği hususu bulgu konusu yapılmış olmasına rağmen inceleme yılına ilişkin kurum mali tablolarında bu gelir kalemine ilişkin herhangi bir tahakkuk ve tahsil kaydına rastlanmamıştır.

Yukarda yapılan açıklamalar sonucunda Bartın Belediyesi tarafından geçiş ücreti tahakkuk ve tahsilinin sağlanmaması, kurum alacaklarının takip ve tahsilinin gerçekleştirilmediği anlamına geleceği ve zamanaşımına uğramaları halinde mali sorumluluk doğuracağı düşünülmektedir.

Kamu idaresi cevabında; "Telekomünikasyon Altyapı ve Şebekelerinden alınması gereken geçiş hakkı bedelleri ile ilgili olarak, Yönetmelik gereği işlem yapılmaya başlanacak, hizmeti sunan firmalardan alınması gereken geçiş hakkı ücretlerinin tahakkuk ve tahsilatları gerçekleştirilecektir."

Sonuç olarak Kamu idaresi, telekomünikasyon altyapı ve şebekelerinden alınması gereken geçiş hakkı ücretlerinin mevzuata uygun olarak tahakkuk ve tahsilatının gerçekleştirileceğini ifade etmiş olup, bulgu konusunun devam edip etmediği sonraki denetimlerde izlenecektir.