Merkezi Yönetim kapsamındaki kamu idarelerinden olan ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 9’uncu maddesi gereğince stratejik plan ve performans esaslı bütçe hazırlama yükümlülüğü bulunan Boğaziçi Üniversitesinin, kabul edilmiş ve yayımlanmış bir stratejik planının bulunmadığı, dolayısıyla bütçesinin de performans esasına dayanmadığı tespit edilmiştir.

Üniversitenin stratejik plan ve performans programı hazırlamasına esas temel mevzuat 5018 sayılı Yasa’nın ilgili hükümlerinin yanı sıra Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik ile Kamu İdarelerince Hazırlanacak Performans Programları Hakkında Yönetmelik’tir. Sayılan mevzuat hükümlerine göre Kamu İdaresi tarafından her beş yıl için geçerli bir stratejik plan hazırlanması, planda yer alan amaç ve hedefleri sağlamaya yönelik yürütülecek faaliyetler ile bu faaliyetlerin kaynak ihtiyacının belirlenerek performans programlarına yansıtılması, dolayısıyla bütçesinin de buna göre oluşturulması gerekmektedir.

İdarece, Üniversiteler İçin Stratejik Planlama Rehberinin öngördüğü format ve süreçler çerçevesinde 2020-2024 Yılları Stratejik Plan çalışmalarının halen sürdürülmekte olduğu, Haziran 2020 döneminde Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığına uygunluk görüşü için Staratejik Planın gönderileceği ifade edilmişse de henüz yasal süreçleri tamamlanan ve yürürlüğe konulan bir Plan olmadığı görülmektedir. Boğaziçi Üniversitesinin 2016 yılından itibaren mevzuatın öngördüğü biçim ve içerikte stratejik plan hazırlamaması, dolayısıyla stratejik planında yer alan misyon, vizyon, stratejik amaç ve hedeflerle uyumlu ve performans

esasına dayalı olarak hazırlanmış bütçesinin bulunmayışı, yasal yükümlülüklerin yerine getirilmemesinin yanı sıra Sayıştayın performans denetimi görevini yerine getirmesine de engel teşkil etmektedir.

Diğer taraftan yukarıda ifade edilen eksiklikler nedeniyle Kamu İdaresinin, iç kontrol sisteminin kurulmasına yönelik Risk Değerlendirme Standartlarından “Risklerin belirlenmesi ve değerlendirilmesi” standardının genel şartlarından olan; idarelerin sistemli bir şekilde analizler yaparak amaç ve hedeflerinin gerçekleşmesini engelleyebilecek iç ve dış riskleri tanımlayarak değerlendirmesi ve alınacak önlemleri belirlemesi şartını, Bilgi ve İletişim Standartlarından olan amaçlarını, hedeflerini, stratejilerini, varlıklarını, yükümlülüklerini ve performans programlarını kamuoyuna açıklamaya yönelik raporlama standartlarını sağlayamadığı da açıktır.

Kurumun Stratejik Planının 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu gereği olması zorunludur. Kurum Stratejik Planının ivedilikle hazırlanması, süreçlerin tamamlanması ve uygulamaya konulmasının gerektiği düşünülmektedir.