A- Yükseköğretim Kurulunda yapılan denetiminde Taşınır Mal Yönetmeliği’ ne aykırı olarak kamu idaresi olmayan bir kuruluşa bedelsiz taşınır devredildiği tespit edilmiştir.

18.01.2007 tarih 26407 numaralı Resmî Gazete’de yayımlanan Taşınır Mal Yönetmeliğinin “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde, bu Yönetmeliğin amacının kaynağına ve edinme yöntemine bakılmaksızın kamu idarelerine ait taşınır malların kaydını, muhafazasını ve kullanımı ile yönetim hesabının verilmesini, merkez ve taşrada taşınır yönetim sorumlular ıyla bunlar adına görev yapacak olanların belirlenmesini ve kamu idareleri arasında taşınırla r ın bedelsiz devri ile tahsisine ilişkin esas ve usulleri belirlemek olduğu,

“Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde ise bu Yönetmelik’in genel yönetim kapsamındak i kamu idarelerini ve bunlara ait taşınır malları kapsadığı,

“Kamu idareleri arasında bedelsiz devir ve tahsis” başlıklı 31’inci maddesinde ise, kayıtlara alınış tarihi itibarıyla beş yılını tamamlamış ve idarece kullanılmasına ihtiyaç duyulmayan taşınırların, bu taşınıra ihtiyaç duyan idarelere bedelsiz olarak devredilebilece ği, bedelsiz devredilecek ve devredilemeyecek taşınırlar ile tahsise ilişkin diğer esas ve usulle r in ise Maliye Bakanlığınca ayrıca belirleneceği,

hüküm altına alınmıştır.

Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğünce mezkûr Yönetmelik’in 31’inci maddesine dayanılarak 08.09.2007 tarih ve 26637 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İhtiyaç Fazlası Taşınırların Bedelsiz Devri Hakkında Genel Tebliğ çıkartılmıştır. Bu Genel Tebliğ’de kamu kaynağının verimli kullanılması ve kamuda tasarruf sağlanması bakımından ihtiyaç fazlası taşınırların kamu idareleri arasında bedelsiz devredilmesinin etkin bir şekilde uygulanmasının büyük önem taşıdığı, kamu idarelerinin, ihtiyaç duydukları taşınırla r ın öncelikle diğer idarelerdeki ihtiyaç fazlası taşınırlardan karşılanmak suretiyle temin edilmes inin esas olduğu ve ihtiyaçların bu şekilde karşılanması halinde, satın alma yoluna gidilmeyeceği ve bu ihtiyaçlar için ödenek veya kaynak ayrılması talebinde bulunulmayacağı açıkça ifade edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bünyesinde bulunan taşınır mallarının muhafazası, kullanım ı ve devri gibi hususların Taşınır Mal Yönetmeliği’ne göre yürütüleceği ve bu Yönetmeliğe göre de taşınır mallarını ancak belirli şartların gerçekleşmesi halinde yalnızca kapsamdaki diğer kamu idarelerine bedelsiz olarak devir edebilecekleri anlaşılmaktadır.

İdarede yapılan denetimde 02.04.2021 tarihinde kamu idaresi olmayan özel hukuk kişisi bir “derneğe” 13 adet HP marka masaüstü bilgisayar ve 13 adet muhtelif monitörün bedelsiz olarak devir edildiği tespit edilmiştir.

Her ne kadar Kamu İdaresi tarafından iletilen cevapta, söz konusu taşınırların İdareye ek mali külfet getirmemesi sebebiyle hizmet dışı bırakılarak hurdaya ayrılan taşınırların HURDASAN A.Ş’ye verilmesi halinde fireli katı atık olacağı düşünüldüğü, bu taşınırların kamu kurumları, okullar ve diğer eğitim kurumlarına talepleri doğrultusunda verilmesinin daha uygun olacağı ve kamu idaresi olmayan Kütüphaneciler Derneğinin ise eğitim yararına hizmet veren bir dernek olduğu düşünüldüğü ifade edilmişse de, 18.01.2007 tarih 26407 numaralı Resmî Gazete’de yayımlanan Taşınır Mal Yönetmeliği ve mezkûr Yönetmelik’in 31’inci maddesine dayanılarak 08.09.2007 tarih ve 26637 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İhtiyaç Fazlası Taşınırların Bedelsiz Devri Hakkında Genel Tebliğ hükümleri dikkate alındığında genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin, kamu idaresi olmayan herhangi bir kurum veya kuruluşa herhangi bir gerekçeyle taşınır devredemeyeceği açıktır.

B- Yükseköğretim Kurulunda yapılan denetimde kamu idarelerine usulüne uygun olmayan şekilde bedelsiz taşınır devri yapıldığı görülmüştür.

18.01.2007 tarih 26407 numaralı Resmî Gazete’de yayımlanan Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde, bu Yönetmeliğin amacının kaynağına ve edinme yöntemine bakılmaksızın kamu idarelerine ait taşınır malların kaydını, muhafazasını ve kullanımı ile yönetim hesabının verilmesini, merkez ve taşrada taşınır yönetim sorumlular ıyla bunlar adına görev yapacak olanların belirlenmesini ve kamu idareleri arasında taşınırla r ın bedelsiz devri ile tahsisine ilişkin esas ve usulleri belirlemek olduğu,

“Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde ise bu Yönetmelik’in genel yönetim kapsamındak i kamu idarelerini ve bunlara ait taşınır malları kapsadığı,

“Kamu idareleri arasında bedelsiz devir ve tahsis” başlıklı 31’inci maddesinde ise, kayıtlara alınış tarihi itibarıyla beş yılını tamamlamış ve idarece kullanılmasına ihtiyaç

duyulmayan taşınırların, bu taşınıra ihtiyaç duyan idarelere bedelsiz olarak devredilebilece ği, bedelsiz devredilecek ve devredilemeyecek taşınırlar ile tahsise ilişkin diğer esas ve usulle r in ise Maliye Bakanlığınca ayrıca belirleneceği,

hüküm altına alınmıştır.

Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğünce mezkûr Yönetmelik’in 31’inci maddesine dayanılarak İhtiyaç Fazlası Taşınırların Bedelsiz Devri Hakkında Genel Tebliğ çıkartılmıştır. Bu Genel Tebliğ’in “İhtiyaç fazlası taşınırlar ve bedelsiz devre ilişkin genel esaslar” başlıklı ikinci bölümünde, zorunlu veya öngörülemeyen sebeplerle ortaya çıkan ve yapılan araştırma ve değerlendirmeler sonucunda idarenin merkez ve taşra birimleri itibar ıyla kullanım imkânı olmadığı anlaşılan taşınırların "ihtiyaç fazlası taşınır" olarak kabul edileceği ve diğer kamu idarelerine bu Tebliğ’de belirlenen usûl ve esaslara bağlı kalmak suretiyle bedelsiz olarak devredebileceği, ihtiyaç fazlası taşınırların kamu idareleri arasında bedelsiz devredilmesinin etkin bir şekilde uygulanması amacıyla Maliye Bakanlığınca (Muhasebat Genel Müdürlüğü) www.muhasebat.gov.tr web adresinde İhtiyaç Fazlası Taşınır Sorgu Ekranının oluşturulduğu, kamu idarelerinin tespit ettiği ihtiyaç fazlası taşınırları muhasebe birimleri aracılığıyla bu sorgu ekranını kullanmak suretiyle gerçekleştirecekleri,

Tebliğ’in “bedelsiz devre ilişkin şartlar” başlıklı 3’üncü bölümünde ise, taşınır devirlerinin Parasal Sınırlar ve Oranlar Hakkındaki Genel Tebliği’nde belirlenen limit ler dikkate alınarak harcama yetkilisi veya üst yöneticinin onayı ile yapılacağı, devrine karar verilen taşınır için iki nüsha Ek-1 formun (Taşınır Devrine İlişkin Protokol) düzenleneceği ve söz konusu taşınırların, Yönetmelik hükümleri gereğince gerekli işlemler yapıldıktan sonra devredilebileceği ve devralınabileceği,

Hükme bağlanmıştır.

İdarede yapılan denetimlerde, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri dikkate alınmadan 113 adet masaüstü bilgisayar ve 113 adet monitörün Milli Eğitim Bakanlığına bağlı okullara yalnızca bir talep dilekçesi ve tutanak ile teslim edildiği tespit edilmiştir.

Her ne kadar Kamu İdaresi tarafından iletilen cevapta bedelsiz verilen her taşınır malzeme için yönetici düzeyinde karşılıklı tutanak düzenlendiği ve imza altına alındığı ve söz konusu taşınırların hurda olarak değerlendirildiği ifade edilmişse de hurda da nihayetinde bir taşınırdır. Dolayısıyla Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğünce Taşınır Mal Yönetmeliği’ nin Yönetmelik’in 31’inci maddesine dayanılarak çıkarılan İhtiyaç Fazlası Taşınırların Bedelsiz Devri

Hakkında Genel Tebliğ gereğince bu taşınırların usulüne uygun olarak devir edilmesi gerekmektedir. Bu Genel Tebliğ’e göre İdareler ihtiyaç fazlası taşınırlarını yalnızca, www.muhasebat.gov.tr web adresinde İhtiyaç Fazlası Taşınır Sorgu Ekranı vasıtasıyla ilgili kamu idarelerine devredebilecektir. Taşınır devri ancak bu usul ile gerçekleştirilebilecek iken bu usul ve esaslardaki yöntem izlenmeden taşınırların hurdaya ayrılmak yöntemiyle usul ve esaslarda belirtilen yolların haricinde devredilmesi mevzuata uygun değildir.

Bu itibarla, taşınır malların bedelsiz devriyle ilgili iş ve işlemler gerçekleştirilirke n mevzuatta öngörülen usul ve esaslara riayet edilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.