Karar Künyesi
Kurumda yapılan incelemede temizlik işleri ile park ve bahçelerde kullanılan araçlar için yapılan ihaleye akaryakıtın da dahil edildiği, şartnameden dolayı araçların çalışıp çalışmadığına bakılmaksızın ödemede bulunulduğu, akaryakıt için ayrıca fiyat farkı
hesaplandığı tespit edilmiştir.
İdarenin yaptığı 2018/625899, 2019/386488 ve 2019/409654 sayılı ihalelerde, yaklaşık maliyet cetveli ile diğer ihale dokümanlarının incelenmesinden akaryakıtın birim fiyatlarda dahil edilerek veya ayrıca ödendiği, hesaplamanın her aracın vardiya boyunca çalıştığı varsayımı altında tam yevmiye olarak yapıldığı, araçların çalışmadığı zamanlar için kesinti yapılmadığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve kontrol Kanunu’nda, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılması hususu defaatle vurgulanmaktadır.
Benzer amaca hizmet eden düzenlemeler içeren “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller”e ilişkin Bakanlar Kurulu Kararı’nda değişiklik yapan 2014/6814 sayılı “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar” ile de taşıtların, yakıt hariç olarak edinilecekleri ifade edilmiştir. Düzenlemenin esas amacı, kararda;
“Kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı yoluyla karşılanmasının temel amacı, kamudaki taşıt giderlerinin asgari seviyeye indirilmesi ve kaynakların savurganlığa yol açılmadan, bütçe olanaklarıyla uyumlu bir biçimde kullanımının sağlanmasıdır.” olarak belirtilmektedir.
Ancak yapılan incelemede, akaryakıt fiyatının ayrı bir kalem veya her araç için yaklaşık maliyete eklendiği ve tam vardiya üzerinden ödendiği görülmüştür. Oysaki bir aracın tüm vardiya boyunca çalışması hayatın olağan akışına aykırıdır. Dolayısıyla araçlar için çalışmadıkları saatlerde dahi akaryakıt ödemesi yapıldığı anlaşılmaktadır. Örneğin; 2019/386488 sayılı ihale kapsamında çalıştırılan bazı araçlarda GPS (Yerküresel Konumlandırma Sistemi) sistemi olduğu görülmüş olup bunların ihalenin ilk hakedişi olan ekim ayındaki çalışma süreleri şöyledir:
Ekim Ayında Çalışılan Süreler
Plaka | Km | Kontak Açık Süresi | Rölanti Süresi | Hareket Süresi |
35 AAZ 098 | 796,21 | 3g 10sa 59dak 51sn | 1g 21sa 10dak 4sn | 1g 13sa 49dak 47sn |
35 Y 5268 | 5599 | 13g 22sa 53dak 32sn | 6g 0sa 38dak 29sn | 7g 22sa 15dak 3sn |
35 P 6152 | 5141,94 | 11g 20sa 48dak 1sn | 4g 8sa 17dak 39sn | 7g 12sa 30dak 22sn |
01 DNM 43 | 1468,74 | 8g 1sa 19dak 0sn | 5g 7sa 36dak 4sn | 2g 17sa 42dak 56sn |
07 MEM 82 | 56,86 | 7sa 25dak 16sn | 5sa 17dak 27sn | 2sa 7dak 49sn |
35 ABM 346 | 7,75 | 2sa 38dak 5sn | 33dak 40sn | 2sa 4dak 25sn |
35 P 4156 | 1204,99 | 5g 12sa 42dak 32sn | 2g 15sa 19dak 24sn | 2g 21sa 23dak 8sn |
Bu araçlardan 35 AAZ 098 plakalı araç, ay boyunca 07:00-15:00 ve 15:00-23:00 yevmiyelerinin sadece 10-11 Ekim tarihleri arası iki vardiya haricinde tamamında çalışıyor görülmekte ve buna göre akaryakıt için ödeme almaktadır. Ancak aracın gps kayıtları incelendiğinde örneğin 9 Ekim günü sadece 4 dakika 10 saniye çalıştığı görülmektedir. Keza 07 MEM 82 plakalı araç 23:00-07:00 arası tüm ay boyunca çalıştığı görülmekte ancak gps kayıtlarında aracın çalışma süresi bir vardiyayı bile tamamlamamaktadır. İhale kapsamında ayrıca akaryakıt için fiyat farkı da hesaplanmaktadır.
Kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılması ilkesi gereği araçlara çalışılmayan süreler için akaryakıt ödemesinin yapılmaması ve araç kiralamalarına yakıt hariç çıkılmasının mevzuata uygun olacağı değerlendirilmektedir.