Fatih Sultan Mehmet Tabiat Parkına ziyaret amacı ile gelen Bakanlık personeli ve birinci derece akrabalarına verilecek hizmetlerde işletmeci tarafından %40 indirim uygulanacağı belirlenmiştir.

4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinin birinci fıkrasında belediyelerin de içinde olduğu kamu kurum ve kuruluşlarınca üretilen mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği yapılması gereken ticarî indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanmayacağı hüküm altına alınmıştır. Aynı maddenin altıncı fıkrasında bu hükümden muaf tutulacak kişi ve kurumların Cumhurbaşkanı tarafından tespit edilebileceği belirtilmiştir.

İdarenin taşınmazları üzerinde yapılan denetim ve incelemeler neticesinde; Doğa Koruma ve Milli Parklar I. Bölge Müdürlüğü, İstanbul Şube Müdürlüğü faaliyet alanlarından, Fatih Sultan Mehmet Tabiat Parkı sınırları içerisindeki kapı giriş ücretlerinin tahsili, tesislerin (1 adet kır lokantası, 1 adet büfe, 4 adet wc, 2 adet kır kahvesi) işletilmesi ve saha işletmeciliği işinde İdare ile Bakanlık (Orman ve Su İşleri Bakanlığı) arasında 19.09.2016 tarihinde sözleşme imzalandığı, işletme süresinin ise işletmeciye yer tesliminin yapıldığı tarihten başlamak üzere 5 yıl olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Fatih Sultan Mehmet Tabiat Parkı İşletmeciliğine ait devir teslim tutanağı da 19.09.2016 tarihinde düzenlenmiştir.

Ancak, Fatih Sultan Mehmet Tabiat Parkı İşletmecilik Sözleşmesi’nin 74’üncü maddesinde; “İşletmeye konu yapı ve tesis ile sahanın bulunduğu Fatih Sultan Mehmet Tabiat Parkına ziyaret amacı ile gelen Bakanlık personeli ve birinci derece akrabasına verilecek hizmetlerde işletmeci tarafından %40 indirim uygulanır.” düzenlemesi yapılmıştır. İdare

kendisi doğrudan söz konusu indirimi yapmamasına karşın sözleşmede söz konusu hükmü düzenlemesi nedeniyle teklif vereceklerin sunacakları tutar üzerinde etki etmiştir.

Söz konusu düzenleme, 4736 sayılı Kanun’da belediyeler tarafından üretilen mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği yapılması gereken ticarî indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanmayacağı açıkça ifade edildiğinden mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir.

Yukarıda yer alan tespit sonrasında, kamu idaresi cevabında özetle, indirimin ticari amaçlı olduğu belirtilmiş, ayrıca Sayıştay 7’inci Dairesinin; 2014 yılı, 86 sayılı kararına atıf yapılmıştır. Son olarak, Fatih Sultan Mehmet Tabiat Parkı işletmecilik sözleşmesi süresi sonunda yeni tesis edilecek sözleşmede bulgu konusu hususun değerlendirileceği ifade edilmiştir.

Ancak, Sözleşmedeki söz konusu indirim sadece belli bir gruba yapılmış olup indirimin ticari nitelikte değerlendirilmesi mümkün bulunmamaktadır. Söz konusu düzenleme, 4736 sayılı Kanun’da belediyeler tarafından üretilen mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği yapılması gereken ticarî indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanmayacağı açıkça ifade edildiğinden mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir.

Bu itibarla, üretilen mal ve hizmet bedellerinin belirlenmesinde 4736 sayılı Kanun’a aykırı indirimlerin uygulanmaması açısından söz konusu taşınmazın işletme süresi sonunda yeni tesis edilecek işletmecilik sözleşmesinde bahsi geçen indirim düzenlemesine yer verilmemesinin sağlanması gerektiği değerlendirilmiştir.