4706 sayılı Kanun’un aşağıda açıklanan 5’nci maddesi gereğince Bergama Belediyesine gönderilen paraların amacı dışında kullanıldığı görülmüştür.

4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanunu’nda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un “Taksitle ödeme, satış bedelinden pay verilmesi, belediyelere devir” başlıklı 5'inci maddesinde; “… Belediye ve mücavir alan sınırları içindeki Hazineye ait taşınmazların satış bedellerinin tahsil edilen kısmından öncelikle yerinde muhafaza edilemeyen yapıların tasfiyesinde kullanılmak şartıyla

% 10'u, ilgili belediyelerin 20.7.1966 tarihli ve 775 sayılı Kanun hükümlerine göre

oluşturulan fon hesabına aktarılır. Kalan kısmından ise ilgili belediyeye % 30, varsa büyükşehir belediyesine % 10 oranında pay verilir. ...Bu paylar tahsilini takip eden ayın yirmisine kadar ilgili idarelerin hesaplarına aktarılır. …” denilmektedir.

Bu madde hükmüne istinaden Belediyeye 2015-2019 yıllarında gönderilen paralar aşağıdaki şekildedir.

Belediyenin muhasebe kayıtlarının ve gönderilen paralara ilişkin banka dekontlarının incelenmesinde, yukarıda açıklanan 4706 sayılı Kanun’un 5’inci maddesi gereğince hazineye ait taşınmazların satış bedelleri üzerinden gerek gecekondu fonu hesabına gönderilmesi gereken %10’luk payların, gerekse belediyenin cari hesabına gönderilmesi gereken %30’luk payların tamamının hiçbir ayrım yapılmaksızın ve zaten belediye tarafından açılmış bir fon hesabı da bulunmaması sebebiyle, cari hesaba gönderilerek buradan belediyenin cari harcamaları için kullanıldığı anlaşılmıştır.

775 sayılı Gecekondu Kanunu’nun “Fonların teşkili ve kullanılması” başlıklı 12’nci maddesinde; belirtilen kaynaklardan sağlanacak gelirlerin, Türkiye Emlak Kredi Bankasında, ilgili belediyeler adına açılacak özel hesaplarda toplanacağı, 13’üncü maddesinde ise bu fonlarda toplanan paraların nerelerde kullanılması gerektiği açıklanmıştır.

775 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesinde; “Buna göre 12’nci madde gereğince teşkil edilen fonda toplanan paralar, belediyelerce, Toplu Konut İdaresi Başkanlığının izni alınmak şartıyla:

1. Bu kanundaki amaçlarda kullanılmak üzere arsa sağlanmasında, Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca onanan plan ve projelere göre halk konutu, nüve konut veya geçici misafir konutu yapılmasında,

2. Islah olunacak gecekondu bölgeleri ile yeniden tesis edilecek önleme bölgelerinin yol, meydan, kanalizasyon, su, elektrik ve benzerleri gibi kamu hizmet ve tesislerinin Toplu

   
   

   Konut İdaresi Başkanlığınca onanan projelerine göre yapılmasında veya onarılmasında,

   
   

3. Kendi bütçe imkânlarıyla karşılanamayan ve fakat bu kanun gereğince yapılması gereken tespit, harita alımı, plan ve projelendirme hizmetlerinde kullanılır. “ denilmektedir.

Belli bir fona tahsis niteliğinde olan bu gelirlerin 775 sayılı Kanun’un 13'üncü maddesinde belirtilen yerlere harcanması gerekirken normal bir gelir gibi cari hesaba aktarılarak amacı dışında harcandığı değerlendirilmiştir.

Kamu idaresi tarafından 2020 yılı içerisinde Ziraat Bankası nezdinde açıldığı bildirilen gecekondu fonu hesabında biriken paraların 775 sayılı Kanun’un yukarıda açıklanan 13'ncü maddesinde belirtildiği şekilde kullanılması, fonun tahsis amacının dışına çıkılarak belediyenin cari giderlerinde kullanılmaması gerekmektedir.