Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğünün personel işlem ve dosyalarının incelenmesi neticesinde; 22.10.2018 tarihinde yazılı sınav sonuçları açıklanan görevde yükselme sınavının sözlü mülakatının yapılmamasından dolayı şube müdürü ve şef unvanlı kadroların vekaleten yürütüldüğü ve bu işlemin sürekli hale getirildiği tespit edilmiştir.

Devlet memurlarının hizmet şartları, nitelikleri, atanma ve yetiştirilmeleri, ilerleme ve yükselmeleri, ödev, hak, yükümlülük ve sorumlulukları, aylıkları ve ödenekleri ve diğer özlük işleri 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu temelinde düzenlenmektedir. Kanun’un temel ilkelerinden olan kariyer ilkesi, Devlet memurlarına yaptıkları hizmetler için lüzumlu bilgilere ve yetişme şartlarına uygun şekilde, sınıfları içinde en yüksek derecelere kadar ilerleme imkânını sağlamayı; liyakat ilkesi, Devlet kamu hizmetleri görevlerine girmeyi, sınıflar içinde ilerleme ve yükselmeyi, görevin sona erdirilmesini liyakat sistemine dayandırmak ve bu sistemin eşit imkânlarla uygulanmasında Devlet memurlarını güvenliğe sahip kılmayı ifade etmektedir.

Liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak kamu personelinin görevde yükselme ve unvan değişikliklerine ilişkin usul ve esaslar, “Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik” temelinde çıkarılan “Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik” çerçevesinde yürütülmekte ve uygulanmaktadır.

Bu doğrultuda İnsan Kaynakları ve Eğitim Dairesi Başkanlığından norm kadro listeleri, asaleten ve vekâleten yürütülen kadro bilgileri ve personel hizmet cetvelleri istenilmiştir. Yapılan incelemelerde; Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğünün 22/10/2018 tarih 33236 sayılı yazısı ile yazılı sınav sonuçları açıklanan 14 adet Şube Müdürlüğü, 19 adet Şeflik kadrosuna 76 adet personel katılmış, 57 personel başarılı olmuştur. Ancak yazılı sınav sonuçları açıklandığı tarihten günümüze kadar sözlü sınav aşamasına geçilmemiş ve sınavda başarılı olanlar arasından kadro atamaları sözlü sınava göre yapılmamıştır. İdarede, yönetici pozisyonunda görev yapan toplam 51 Şube Müdürlüğünün 32 adeti vekaleten görevlendirilen kişilerden oluşmaktadır. Bu şekilde “Şube Müdürü” kadrolarının vekaleten yürütülmesi genel bir uygulama halini almıştır. Görevde yükselme sınavı açılmasına ve yazılı sınav tamamlanmasına rağmen sözlü sınav sonuçlandırılmamıştır. Aynı şekilde “Şef” kadrosun için açılan ve yazılı aşaması tamamlanan sınavın sözlü kısmı sonuçlandırılmadığı için ilgili personel mağduriyet yaşamaktadır.

Sonuç olarak, geniş anlamda kariyer ilkesi başta Anayasa olmak üzere personel rejimi mevzuatının temel ilke ve esaslarından birisi olarak kamu personelinin ilerleme ve yükselme hakkı ve imkânını ifade etmektedir. İdarelerin, görevde yükselme sınavı ve benzeri yöntemlerle bunu sağlaması personel marifetiyle yürütülen hizmetlerin verimliliğini, sorumluluk gerektiren kadro ve pozisyonlara yönelik işin kalitesini ve personelin motivasyonunu artıracaktır.