ESTRAM A.Ş. tarafından yapılan borçlanmaların, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 68’inci maddesinin (e) fıkrasına uygun düşmeyecek şekilde yapıldığı tespit edilmiştir.

5393 sayılı Kanun’un “Borçlanma” başlıklı 68’inci maddesinin (e) bendinde;

“Belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketler, en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin, 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarının yılı içinde toplam yüzde onunu geçmeyen iç borçlanmayı belediye meclisinin kararı; yüzde onunu geçen iç borçlanma için ise meclis üye tam sayısının salt çoğunluğunun kararı ve İçişleri Bakanlığının onayı ile yapabilir”

denilmektedir.

ESTRAM A.Ş.’nin Banka Kredileri Hesabı detaylı incelendiğinde, 2017 yılında 10.000.000,00 TL, 2018 yılında 3.000.000,00 TL ve 2019 yılında ise 1.600.000,00 TL tutarında kredi kullanıldığı görülmüştür. Yukarıda belirtilen mevzuat hükmünde her ne kadar kesinleşmiş bütçe geliri ibaresi kullanılsa da ESTRAM A.Ş.’nin tek düzen hesap planına tabi olduğu dikkate alındığında kesinleşmiş bütçe geliri ibaresinden bir önceki yıl Net Satışlar toplamının anlaşılması gerekmektedir.

ESTRAM A.Ş.’nin 2017, 2018 ve 2019 yılı borçlanma tutarlarına bakıldığında, yukarıda yer verilen mevzuat hükmü gereğince net satışlarının yeniden değerlemesi sonucunda

bulunacak olan tutarın %10’nu geçmeyen tutarlar için Eskişehir Büyükşehir Belediye Meclis kararı, %10’unu aşan kısmı için ise Eskişehir Büyükşehir Belediye Meclis üye tamsayısının salt çoğunluğunun kararı ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın onayı ile borçlanma yapılması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, gerek 2019 yılı gerekse önceki yıllara ilişkin borçlanma işlemlerinin Büyükşehir Belediye Meclisinin kararı olmaksızın gerçekleştirildiği görülmüştür.

Şirket tarafından bundan sonraki dönemlerde yapılacak olan borçlanmaların yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre yapılacağı belirtilmiştir. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.