Ambalaj Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği gereğince ambalaj atıklarının toplanmasına ilişkin imtiyaz hakkının ihale yapılmadan ve herhangi bir bedel alınmadan ilgili şirketlerle sözleşme yapılmak suretiyle verildiği görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesinde katı atıkların toplanması, taşınması, ayrıştırılması, geri kazanımı, ortadan kaldırılması ve depolanması ile ilgili bütün hizmetleri yapmak ve yaptırmak belediyenin yetki ve imtiyazları arasında sayılmıştır.

27.12.2017 tarihli ve 30283 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Ambalaj Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği’nin “Belediyelerin görev ve yetkileri” başlıklı 8’inci maddesinin dördüncü fıkrasında;

“Belediyeler;


…


  1. Ambalaj atıklarının ayrı toplanması için altıncı bölümde yer alan hususlara uygun olarak toplama sistemini kurmakla, ambalaj atığı üreticileri tarafından toplama sistemine verilen ambalaj atıklarını ayrı toplamakla veya toplattırmakla,

  2. Ambalaj atıklarının yönetimi için toplama ayırma tesisi kurmak/kurdurmakla, işletmek/işlettirmekle, kurduğu tesislere çevre lisanslı almak/aldırmakla veya bu faaliyeti çevre lisanslı toplama ayırma tesisleri ile gerçekleştirmekle,

…


görevli ve yükümlüdürler.” denilmektedir.


Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, belediyeler söz konusu işleri ya bizzat kendileri yapmak ya da Çevre ve Şehircilik Bakanlığından çevre lisansı almış firmalara yaptırmak durumundadırlar.

Kemalpaşa Belediyesi ile ilgili firmalar arasında 01.01.2018 tarihinde imzalanan sözleşmeyle ambalaj atıklarının toplanması konusunda belirtilen şirketlerin 3 yıl boyunca yetkili kılındığı görülmüştür. Yapılan incelemeler sırasında, ambalaj atıklarını toplama yetkisine sahip olan firmanın 2018 yılında Kemalpaşa Belediyesi sınırları içinde 5.638.797 kilogram ambalaj atığı topladığı görülmüştür. Sözleşmeye göre, ambalaj atıklarının toplanması ve ayırma işlemi sonucunda satılan atıkların bedeli yüklenici firmaya ait olacaktır. Yapılan incelemede, Belediye tarafından söz konusu iş karşılığında herhangi bir bedel alınmadığı tespit edilmiştir.

Ambalaj atıklarının toplanması yetkisinin, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri çerçevesinde yapılacak ihale yoluyla en yüksek bedeli ödemeyi kabul eden şirkete verilmesi ve buradan Belediyenin bir gelir elde etmesi gerektiği düşünülmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Belediyemiz yetki alanı içerisinde toplanması gereken ambalaj atıkları 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri gereğince ihale suretiyle yapılması sağlanacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi tarafından ambalaj atığı toplanması işinin ihale yolu ile yapılacağı ifade edilmekte olup söz konusu imtiyaz hakkının 2886 sayılı Kanun hükümlerine göre ihale edilmek suretiyle verilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.


Kararla ilgili sorunuz mu var?