Belediye tarafından, sınırları içerisinde eğlence vergisine tabi faaliyet gösteren işyerlerine ilişkin herhangi bir eğlence vergisi tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığı görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye Başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38’inci maddesinde;

“Belediye başkanının görev ve yetkileri şunlardır:

a) Belediye teşkilâtının en üst amiri olarak belediye teşkilâtını sevk ve idare etmek, belediyenin hak ve menfaatlerini korumak.

…

f) Belediyenin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmek.

...” hükmü yer almaktadır.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nda üst yönetici olarak belediye başkanlarının kaynakların etkili şekilde elde edilmesi ve kullanımından sorumlu olduğu ve bu sorumluluğunu mali hizmetler birimi, iç denetçi ve harcama yetkilileri aracılığıyla yerine getireceği düzenlenmiş, aynı Kanun’da idare gelirlerinin tahakkuku ile gelir ve alacakların takip ve tahsil işlemlerini yürütmek mali hizmetler biriminin görevleri arasında sayılmıştır.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun eğlence vergisinin matrahını açıklayan 20’nci maddesinde;

“…

Biletle girilmesi zorunlu olmayan bar, pavyon, gazino, gece kulübü, taverna, diskotek, kabare, dansing, bilardo ve masa futbolu salonları gibi eğlence yerlerinde işin mahiyetine göre çalışılan her gün için bu Kanunun 96 ncı maddesine göre tespit edilen miktardır.” hükmü yer almakta olup, aynı Kanun’un 18’inci maddesinde, verginin mükellefinin eğlence yerlerini işleten gerçek veya tüzel kişiler olduğu belirtilmiştir.

Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünden alınan bilgiler doğrultusunda belediye sınırları içerisinde faaliyette bulunan 12 adet bilardo salonu, 4 adet oyun salonu ve 7 adet müzikli içkili lokanta olduğu, bu işletmelerin eğlence vergisine tabi faaliyette bulunmalarına rağmen eğlence vergisi tahakkuk ve tahsilatı yapılmadığı görülmüştür. Ayrıca eğlence vergisi gelirlerinin müşterek bahisler ve sinema salonlarından gelen paylardan ibaret olduğu ve belediye tarafından herhangi bir eğlence vergisi tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak Belediye tarafından gelir kaybına yol açan bu durumun düzeltilebilmesi, Mali Hizmetler Birimine verilmiş olan gelirlerin takip ve tahsili görevinin etkin bir şekilde gerçekleştirilebilmesi için birim bünyesinde yoklama servisinin kurularak diğer ilgili birimlerle koordineli ve işbirliği içerisinde çalışılmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.

Bir önceki denetim döneminde de Sayıştay Raporunda yer alan bu hususa ilişkin, Kamu İdaresi tarafından düzeltme veya çalışmaların yapılacağı belirtilmesine rağmen gerekli düzeltmelerin yapılmadığı anlaşılmıştır.

Kamu idaresi cevabında; “Eğlence Vergileri 2464 sayılı Kanunun 20. Maddesinde düzenlenmiş olup, zaman içinde bazı değişikliklere uğramıştır. Sinemalar Mal Müdürlüğüne, Ganyan gelirleri Büyükşehir Belediyelerine ve bu yerlerden yasanın belirlediği şekilde Belediyemize paylar aktarılmaktadır. Ayrıca Belediyemiz tarafından gerekli yazışmalar yapılarak işlem başlatılmıştır. Sorguda bulunan Bilardo salonları ise Eğlence Vergisinden çıkarılarak federasyon tarafından spor müsabakasına dönüştürülmüştür.” denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu İdaresi cevabında bilardo salonlarının federasyona bağlı hale getirildiği ve dolayısıyla eğlence vergisine tabi olmadığı belirtilmekte ise de yapılan savunmada bir adet bilardo salonuyla ilgili yazı gönderildiği ve yazıya konu bilardo salonunun bulguda belirtilen 12 adet bilardo salonu içinde yer almadığı görülmüştür. Ayrıca eğlence vergisi ile ilgili olarak İdare tarafından çalışma başlatıldığı ifade edilmiş olup, bulgu konusu tespitin devam edip etmeyeceği takip eden denetimlerde izlenecektir.