Mevzuat uyarınca açık ihale yöntemiyle yapılması gereken 297.000 TL ihale bedelli CNG Dönüşüm Yapım İşi ile 99.000 TL ihale bedelli Çeşitli Bakım Onarım İşinin (Sınıf ve ofislerde çalışma ortamı oluşturulmasına yönelik) pazarlık usulü ile yaptırıldığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulünün temel usuller olduğu ve diğer ihale usullerinin Kanunda belirtilen özel hallerde kullanılabileceği hüküm altına alınmıştır.

4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde ayrıca idarelerin yapılacak ihalelerde rekabet ve saydamlığın sağlanmasından sorumlu olduğu vurgulanmış; 60’ıncı maddesinde ise, bu ilkelere aykırı olarak ihaleye çıkılmasına izin verenler ve ihale yapanlar hakkında, ilgili mevzuatları gereğince disiplin cezası uygulanacağı, fiil veya davranışlarının özelliğine göre haklarında ceza kovuşturması da yapılacağı ve hükmolunacak ceza ile birlikte sebebiyet verdikleri zararın genel hükümlere göre kendilerine tazmin ettirileceği hükme bağlanmıştır.

İhalenin temel ilkeleri olan rekabet ve saydamlığın ve aynı zamanda kamu yararının en iyi şekilde sağlanması için, yasa ile de zorunlu tutulan açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulünün uygulanması; pazarlık yöntemine ise istisnai olarak başvurulması gerekmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 21'inci maddesinin (b) bendinde geçen pazarlık usulünün şartları “b) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya yapım tekniği açısından özellik arz eden veya yapı veya can ve mal güvenliğinin sağlanması açısından ivedilikle yapılması gerekliliği idarece belirlenen hallerde veyahut idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması.” olarak belirlenmiştir.

Bahsi geçen işlerin detayı incelendiğinde her iki işin de 21/b kapsamında değerlendirilecek unsurlar taşımadığı görülmüştür. Ayrıca ilgili birim olan Yapı İşleri Teknik Daire Başkanlığı tarafından bu konunun gerekçelerini belirten ayrıntılı bir teknik rapor da hazırlanmamıştır.

İdare tarafından verilen yanıtta öne sürülen ve işin 4734 sayılı Kanun’un 21/b bendi kapsamında pazarlıkla yapılmasına gerekçe olarak gösterilen sebeplerin hiçbirisi 4734 sayılı Kanun’un 19'uncu maddesinde düzenlenen “açık teklif usulü” ile ihaleden kaçınılmasına cevaz vermemektedir.

Açık teklif usulü ile yaptırılması gereken yapım işlerinin pazarlık usulü ile (21-b) yaptırılması sonucunda, 4734 sayılı Kanun’un 5'inci maddesinde yer alan temel ilkelere aykırı hareket edildiği değerlendirilmektedir.