Şanlıurfa Su ve Kanalizasyon İdaresinde Genel Müdür kadrosu dolu iken aynı kadroya sırasıyla aynı şekilde iki memurun farklı zamanlarda asaleten atanmak suretiyle Genel Müdür olarak görevlendirildiği, mevcut durumda ise Genel Müdürlüğe asaleten atanan 3 personelin başka kadrolarda görevlendirildiği, bahsi geçen kadronun ise geçici görevlendirmeyle Genel Müdür Yardımcısı tarafından yürütüldüğü tespit edilmiştir.

Devlet memurlarının hizmet şartlarını, niteliklerini, atanma ve yetiştirilmelerini, ilerleme ve yükselmelerini, ödev, hak, yükümlülük ve sorumluluklarını, aylıklarını, ödeneklerini ve diğer özlük işlerini 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu düzenlemektedir.

Anılan Kanun’un “Vekalet görevi ve aylık verilmesinin şartları” başlıklı 86’ncı maddesine göre; memurların kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden geçici olarak ayrılmaları halinde yerlerine kurum içinden veya diğer kurumlardan veya açıktan vekil atanabileceği ve yine boş kadrolara ait görevlerin memurlara vekaleten gördürülebileceği belirtilmiştir. Dolu kadro, kadronun halen başka bir memur tarafından işgal ediliyor olması halidir. Böyle bir kadroya yani dolu kadroya vekalet ise, ancak kadroda bulunan memurun kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden geçici olarak ayrılması halinde mümkündür.

Ayrıca 2560 Sayılı ve 20.11.1981 Tarihli İstanbul Su Ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş Ve Görevleri Hakkında Kanun’un “Genel Müdür ve yardımcıları” başlıklı 11’inci maddesinde;

“İSKİ Genel Müdürü İstanbul Büyük Şehir Belediye Başkanının teklifi üzerine Çevre ve Şehircilik Bakanı tarafından atanır.

Yönetim Kurulu üyelerinde aranan şartlar Genel Müdürlüğe atanacaklarda da

aranır.

…”

denilmektedir.

Anılan Kanun hükmüne göre ŞUSKİ Genel Müdürü Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanının teklifi üzerine Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanı tarafından atanır. İlgili Bakanın ataması usulen olup aslında asaleten atanmada sıhhat şartıdır. İlgili Bakan atamayı yapana kadar ilgili kişi Genel Müdürlüğe asaleten atanmış sayılmaz. Aynı şekilde aksine bir yasal düzenleme yoksa usulde paralellik ilkesi gereği bir işlemin tesisi için kullanılan usul, o işlemin değiştirilmesi, ilga edilmesi için de kullanılmalıdır. Genel Müdürlüğe atanma bir idari işlem olması sebebiyle, idari işlemi geri alacak makamın “usulde paralellik” ilkesine uygun davranması gerekir. Genel Müdürlüğe yapılan atamanın değiştirilmesi, ilga edilmesi için aynı şekilde Büyükşehir Belediye Başkanının teklifi ve Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanının onayı olması gerekmektedir.

Şanlıurfa Su ve Kanalizasyon İdaresinde, 27.07.2014 tarihinde Genel Müdür olma koşullarını sağlayan bir kişinin Genel Müdür olarak ataması yapılmış ve görevine başladığı belirlenmiştir. 27.03.2017 tarihinde bir başka kişinin atanması yapılmış ve yine 17.06.2019 tarihinde önceden ataması yapılan diğer iki kişiden farklı bir başka kişinin atamasının Genel Müdürlük kadrosuna yapıldığı anlaşılmıştır. Mevcut durum ise 14.05.2020 tarihinden itibaren Genel Müdür Yardımcısı görevinde bulunan memurun geçici görevlendirme usulü ile Genel Müdür olarak görevlendirildiği ve 2021 yılında da bu durumun devam ettiği görülmüştür.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Kurumlar arası geçici süreli görevlendirme” başlıklı Ek 8’inci Maddesinde; memurların, geçici görevlendirme yapmak isteyen kurumun talebi ve çalıştıkları kurumun izni ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında süresi bir yılda altı ayı geçmemek üzere görevlendirilebileceği hükme bağlanmıştır. Açıklanan mevzuat hükmünden de anlaşılacağı üzere geçici görevlendirme kurumlar arası görevlendirmelerde kullanılabilecek bir usuldür. Aynı kurum içinde geçici görevlendirme yapılamaz. Görevin vekaleten yürütülmesi esastır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri çerçevesinde, kurumda Genel Müdürlük kadrosu asil olarak dolu olmasına rağmen aynı kadroya tekrar farklı tarihlerde iki ayrı memurun asaleten atamasının yapılması öncesinde, usulde paralellik ilkesi gereği önceki idari işlemin sırasıyla ilga edilmesi gerekmektedir. Ayrıca kadronun dolu olması, kadronun halen başka bir memur tarafından işgal ediliyor olması hali olup, böyle bir kadroya yani dolu

kadroya vekalet ise, ancak kadroda bulunan memurun kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden geçici olarak ayrılması halinde mümkündür.