Belediyeye ait ekmek fabrikasının 05.11.1998 tarihinde ihale edilerek mevzuatına uygun bir şekilde kiralandığı, günümüze kadar sözleşme süresinin uzatılarak kira ilişkisinin korunduğu görülmüş olup,

Söz konusu kiralama işine ilişkin ihale şartnamesinin 14, sözleşmenin ise 4 üncü maddesinde; “Kiralanan Ekmek Fabrikalarında ‘KARATAY BELEDİYESİ EKMEK FABRİKASI’ ibaresi muhafaza edilecektir.” denilmekte, müteakip maddelerinde ise kiralanan ekmek fabrikasında yalnızca ekmek ve unlu gıda mamullerinin üretileceği, imal edilecek olan ekmek vb. unlu mamullerin gramajları, perakende satış fiyatları ve diğer hususlarda son sözün Belediye Encümeninde olduğu belirtilmiş, bundan başka Belediyenin ismi ve kullanımı ile ilgili başkaca bir husus düzenlenmemiştir.

Anlaşılacağı üzere, kira şartnamesi ve sözleşmesi uyarınca sadece fabrikada “Karatay Belediyesi Ekmek Fabrikası” ibaresi kullanılabilecek olup, üretilen mamuller üzerinde “Karatay Belediyesi Halk Ekmek” isminin, müstecir tarafından kullanılması kira şartname ve sözleşmesine aykırıdır.

Halen ekmek üretim faaliyetlerine devam eden müstecir tarafından ihale şartnamesinde ve sözleşmesinde “Karatay Belediyesi Halk Ekmek” ismi ve logosu kullanılarak paketli ekmek üretilmesi ve satışa sunulmasına ilişkin bir hususun belirtilmediği, bu durumun diğer ekmek üreticileri aleyhine haksız rekabet oluşturduğu ve “Karatay Belediyesi Halk Ekmek” isminin kullanılarak ürünlerin satışa sunulmasının tüketiciye vermiş olduğu güven ve kalite algısı dolayısıyla Belediyenin herhangi bir menfaat sağlamadığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla, ürünlerde “Karatay Belediyesi Halk Ekmek” ismi ve logosu kullanılacağı ile ilgili hükmün kira şartnamesinde bulunması halinde, ihaleye katılımın daha fazla olacağı ve rekabet sonucunda oluşacak ihale bedelinin, imzalanan sözleşme tutarından daha yüksek olacağı kuvvetle muhtemeldir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 62 nci maddesinde; müstecirin taahhüdünü şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi halinde izlenecek yol belirtilmiştir. Buna rağmen şartname ve sözleşme hükümlerine aykırı olarak “Karatay Belediyesi Halk Ekmek” isminin kullanılmasına ilişkin Belediyenin herhangi bir işlem tesis etmediği görülmüştür.

Kamu idaresi cevabında; “Belediyemiz tarafından kiraya verilen ekmek fabrikası ile ilgili müstecirle görüşülerek ‘Karatay Belediyesi Halk Ekmek’ isim hakkının kullanılmaması konusunda uyarılacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi cevabında, bulguda belirtilen hususlara iştirak edilmekte ve gereğinin yapılacağı belirtilmekte olup, bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.