Çankaya Belediyesi Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nce tutulan işyeri açma ve çalışma ruhsatlarına ilişkin işyeri listesinin doğru ve güvenilir bilgi sunmadığı görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinin (c) bendinde “Gerçek ve tüzel kişilerin faaliyetleri ile ilgili olarak kanunlarda belirtilen izin veya ruhsatı vermek.”, (l) bendinde “Gayrisıhhî müesseseler ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerini ruhsatlandırmak ve denetlemek.” belediyenin yetki ve imtiyazları

arasında sayılmıştır. Yine, 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun’un 3’üncü maddesinin (b) bendiyle, belediye hudutları ile mücavir alan içinde kalan tüm işyerleri ile işletmelere işyeri açma ve çalışma ruhsatını vermeye belediyelerin yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır.

Bunun yanında, İşyeri açma ve çalışma ruhsatlarının verilmesinde uygulanacak esas ve usulleri düzenlemek amacıyla çıkarılan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik ile işyerlerinin ruhsatlandırılmasına ilişkin daha detaylı düzenlemeler yapılmıştır.

Söz konusu Yönetmelik ile ruhsatı vermeye yetkili idarenin tanımı yapılmış, büyükşehir belediyesi bulunan illerde, büyükşehir belediyesinin yetkili olduğu konularda büyükşehir belediyesinin, bunun dışında kalan hususlarda büyükşehir ilçe belediyesinin ruhsatı vermeye yetkili idare olduğu ifade edilmiştir. Buna göre, Çankaya Belediyesi sınırları içerisinde ve Ankara Büyükşehir Belediyesinin ruhsat vermeye yetkili olmadığı hususlarda işyerlerine ruhsat vermeye Çankaya Belediyesi yetkilidir.

İdare’nin ruhsat vermeye yetkili olduğu işyerleri hakkında mevzuatın öngördüğü iş ve işlemler Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü tarafından, yukarı yer verilen yasal düzenlemeler ile Çankaya Belediye Başkanlığı Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü Kuruluş Görev Yetki Sorumluluk Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik kapsamında yürütülmektedir. Söz konusu Yönetmelik’te işyerlerinin sicil numaralarına göre arşivini düzenlemek bu Müdürlüğün görevleri arasında sayılmıştır. Yine aynı Yönetmelik’le “Arşiv ve dokümantasyon bürosunun” kurulması öngörülmüş, müracaatta bulunulan işyerlerini belirli bir sicil numarası altında sınıflandırarak arşivlemek büronun görevleri arasında sayılmıştır.

Ancak yapılan inceleme de, Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü bünyesinde tutulan ruhsatlı işyerlerini gösterir listenin güncel durumu yansıtmadığı, listenin mevcut ruhsatlı işyerlerinden başka ruhsata tabi faaliyetini sonlandırmış kişileri de içerdiği anlaşılmıştır.

İşyeri açma ve çalışma ruhsatı verilen işyerlerinin güncel durumu yansıtmaması sonucunda, bir yandan İdare’nin gelir kaynakları arasında olan İlan ve Reklam Vergisi, Eğlence Vergisi, Çevre Temizlik Vergisi gibi kapsamına işyerlerini alan vergi gelirlerine ilişkin tahakkukların sağlıklı bir şekilde yapılıp yapılmadığının kontrolünü zorlaşmakta diğer yandan Müdürlüklerin iş ve işlemlerinde bu listenin esas alınamamasına neden olmaktadır.

Bu itibarla ruhsat verilerinin gerçeği yansıtacak şekilde raporlanmasını teminen gerekli olan çalışmaların yapılması gerekmektedir.