Günübirlik ya da apart olarak kiralanan yerlerin su aboneliklerinin işyeri aboneliği üzerinden olması gerekirken konut aboneliği üzerinden belirlenip faturalandırıldığı görülmüştür.

2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun’un Ek 5’inci maddesinde mezkûr Kanun’un tüm büyükşehir belediyelerinde uygulanacağı belirtilmiş, Kanun’un “Tarife tespit esasları” başlıklı 23’üncü maddesinde ise su satışı ile kanalizasyon sistemi bulunan yerlerdeki kullanılmış suların uzaklaştırılması giderleri için ayrı ayrı tarifeler yapılacağı, söz konusu tarifelerde yönetim ve işletme giderleri ile amortismanları doğrudan gider yazılan (aktifleştirilemeyen) yenileme, ıslah ve tevsi masrafları ve bir kar oranının esas alınacağı, tarifelerin tespiti ile tahsilatla ilgili usul ve esasların bir yönetmelik ile belirleneceği hüküm altına alınmıştır.

HATSU Tarifeler Yönetmeliği’nin 4’üncü maddesinin (g) alt bendinde; Abone “HATSU ile hizmet sözleşmesi yapan gerçek veya tüzel kişi” olarak tanımlanmış; “Aboneliğin türleri” başlıklı 8'nci maddesinde, konut aboneleri “Barınma gayesiyle oturulan yerlerde içme ve kullanma amacıyla su kullanan kirleten abonelerdir”, işyeri aboneleri “Gelir sağlamak amacıyla her çeşit meslek ve sanatın icra edildiği yerlerle, sanayi kuruluşları, ticarethaneler, yazıhaneler, bürolar, muayenehaneler, özel banka ve finans kurumları ve aile hekimlikleri ile diğer hizmet üreten yerlerdeki abonelerdir” olarak düzenlenmiştir. Yönetmelikte iş yeri abonelerinin neler olduğu tek tek sayıldığından günübirlik kiralanan evlerin ilgili maddede “diğer hizmet üreten yer” kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.

Nitekim yukarıdaki mevzuata benzer olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 156'ncı maddesinde de, ticari, sınai, zirai veya mesleki bir faaliyetin icrasına tahsis edilen veya bu faaliyetlerde kullanılan yerler “işyeri” olarak tanımlanmış, 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu'nun 33'üncü maddesinin üçüncü fıkrasında, bir binanın ikamete mahsus mahallerinden bir kısmının ticaret ve sanat icrasına mahsus mahaller haline dönüştürülmesi vergi değerini tadil eden sebeplerden birisi olarak belirtilmiştir.

Bu çerçevede, Hatay Emniyet Müdürlüğünden 1774 sayılı Kimlik Bildirme

Kanunu’nun 2'nci maddesinde belirtilen günübirlik kiralanan evlerin detaylı adresleri resmi yazı ile istenilmiş olup gelen cevabi yazıda bu kapsamda bulunan 286 tesisin adres bilgileri tarafımıza sunulmuştur.

Yapılan incelemede, Hatay Emniyet Müdürlüğünden resmi yazı ile alınan veriler ile idare kayıtlarının karşılaştırılması sonucu, günübirlik olarak kiralan bu yerlerin 189 adetinin işyeri üzerinden düzenlenmesi gereken su aboneliklerinin 98 tanesinin kullanılmış suların uzaklaştırılması konut (KSUB konut), 91 tanesinin içme suyu konut tarifesi üzerinden yapıldığı tespit edilmiştir. Fiilen işyeri olarak kullanılan bu yerlerde su aboneliği 2021 yılında konut abonesi olarak 1m³ su bedeli 3,40 TL faturalandırılmaktadır. Oysaki bu yerlerin abonelikleri olması gerektiği gibi işyeri aboneliği yapılması durumunda 1m³ su bedeli 6,27 TL üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda idare kullanılan her 1m³ suda 2,87 TL (işyeri 6,27 TL/m³-konut 3,40 TL/m³) gelir kaybına uğramaktadır.

Sonuç olarak; idare tarafından günübirlik kiralanan veya apart olarak kullanılan yerlerin detaylı saha araştırma, inceleme ve tespitlerinin yapılarak su aboneliklerinin mevzuata uygun bir biçimde yeniden düzenlenmesi ve buna göre faturalandırılması ayrıca mevcut bilgi ve veriler çerçevesinde geriye dönük hatalı işlemlerin düzeltilmesi gerekmektedir.