Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabına ilişkin olarak düzenlenen “Hesabın niteliği” başlıklı 89’uncu maddesinde; bu hesabın, mevzuatı gereğince tahakkuk ettirilen faaliyet alacaklarından takibe alınan tutarların izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir.

Anılan Yönetmelik’in “Hesaba ilişkin işlemler” başlıklı 90’ıncı maddesinde ise; ilgili servislerce muhasebe servisine bildirilen takibe alınmış alacakların, düzenlenecek muhasebe işlem fişi ile gelirlerden takipli alacaklar hesabına borç, ilgisine göre gelirlerden alacaklar hesabı veya gelirlerden tecilli ve tehirli alacaklar hesabına alacak kaydedilerek takip kayıtlarının yapılacağı, ayrıca söz konusu takibe alma işlemlerinin ilgili servislerce gün sonuna kadar muhasebeye bildirilmesi gerektiği ifade edilmiştir.

Kartal Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğünden alınan verilere göre, 2018 yılı sonu itibariyle ilgili birim tarafından takip işlemi başlatılmış ancak henüz tahsilatı yapılmamış takipli

alacak toplamının 13.195.236,32 TL olduğu görülmüştür. Buna karşın bilançoda 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabının borç bakiyesi ise 96.978.562,54 TL olarak görünmektedir.

Sonuç olarak 83.783.326,22 TL alacağın ilgili birim tarafından takip işlemlerinin başlatılmadığı ancak söz konusu tutarın takip işlemleri başlatılmış gibi 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabına borç kaydının yapıldığı tespit edilmiştir.

Kamu idaresi cevabında; “Tahakkuk edilen gelirlerden cari yıla ait olanlar 120- Gelirlerden Alacaklar Hesabında, geçmiş yıllara tahakkuk edilen gelirler ise 121-Gelirlerden Takipli Alacaklar hesabında takip edilmektedir. Cari yıl içinde tahsil edilemeyen alacaklar yılsonunda 120-Gelirlerden Alacaklar Hesabından 121-Gelirlerden Takipli Alacaklar hesabına aktarılarak takip edilmektedir. Böylelikle cari yıl alacakları ve geçmiş yıllara ait alacaklar ayrıca takip edilebilmektedir. Yıl içinde tahsil edilemeyen alacaklar bir sonraki yıl içinde takibe alındığından uygulamada hata olduğu düşünülmemektedir.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi cevabında, cari yıl içinde tahsil edilemeyen alacakların yıl sonunda 120 Gelirlerden Alacaklar Hesabından 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabına aktarılarak takip edildiği, böylelikle cari yıl alacakları ve geçmiş yıllara ait alacakların ayrı ayrı takip edilebildiği, yıl içerisinde tahsil edilemeyen alacakların bir sonraki yıl içerisinde takibe alındığı dolayısıyla uygulamada hata olduğunun düşünülmediği ifade edilmiş ise de, bulguda aktarılan mevzuat hükmünde de belirtildiği üzere, tahakkuk etmiş bir alacağın 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabına aktarılabilmesinin ön şartının, söz konusu alacağa ilişkin takip işlemlerinin ilgili servislerce başlatılması olduğu açıktır.

Dolayısıyla ilgili birim tarafından takip işlemleri başlatılmamış alacakların, takip işlemleri başlatılmış gibi 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabına kaydedilmesi, bilançoda söz konusu hesabın 83.783.326,22 TL fazla görünmesine sebebiyet vermiştir.

Bu haliyle bahsi geçen hesabın doğru ve güvenilir veri içermediği değerlendirilmektedir.