Büyükşehir Meclisine … İlçesinden gelen “özel planlama alanının ticaret alanına” çevrilmesine ilişkin imar planı değişikliği talebinin meclis kararında “kamu yararı” gerekçesinin yer almadığı görülmüştür.

İlçe Belediyesi Uygulama İmar Plan Notunda;

“Belediye Özel Planlama Alanlarında belediyesinin tercihine göre turizm, rekreasyon, ticaret yada sosyo-kültürel tesisler yapılabilir, parklar ve spor alanları yer alabilir” ifadesi,

Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin “İmar planı değişiklikleri” başlıklı 26’ncı maddesinin 1’inci fıkrasında;

“İmar planı değişikliği; plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü, sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak nitelikte, kamu yararı amaçlı, teknik ve nesnel gerekçelere dayanılarak yapılır” hükmü yer almaktadır.

Büyükşehir Meclisine …İlçesinden gelen imar planı değişikliği talebinde belediyenin uygulama imar planında özel planlama olarak ayrılan arsanın ticaret alanına dönüştürülmesi istenmiş; Büyükşehir Meclisi de kamu yararına ilişkin bir gerekçe göstermeden uygulama imar planı açıklama raporunda 21.650 m2 olan belediye hizmet alanının 20.590 m2’sinin ticaret alanına çevrilmesi talebini onaylamıştır.

İlçe Belediyesi Plan Notunda özel planlama alanlarının rekreasyon alanı, spor alanı, ticaret alanı gibi çoklu alan kullanımı yapılabileceği ifade edilmiştir. Ancak alanın büyük bir kısmı ticaret alanına dönüştürülmüş olmasına rağmen söz konusu alanın spor, park ve rekreasyon alanı olarak da değerlendirilmesi mümkündür.

Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’nde imar planı değişiklerinin kamu yararı amaçlı teknik ve nesnel gerekçelere dayanılarak yapılacağı belirtilmiştir. Bu nedenle söz konusu alanın park, spor, belediye hizmet alanı yapılmayıp ticaret alanı yapılmasında kamu yararına ilişkin teknik ve nesnel bir gerekçenin Meclis Kararında yer alması gerekmektedir.

Kamu İdaresi cevabında, mevzuat açısından kamu yararlarının belediye meclis kararlarında belirtilmesi zorunluluğu bulunmasa da Belediye Meclisinin, plan değişikliği tekliflerini incelerken hem mevzuat kapsamında değerlendirme yapmakta olduğunu hem de bulunduğu bölgenin ihtiyaçları, fiziksel çevreyi sağlıklı bir yapıya kavuşturmak, çevreyle uyumu yakalamak gibi faktörleri de dikkate alarak karar verdiğini dolayısıyla kamu yararının gözetildiğini ifade etmiştir.

İdare cevabında, belediye meclis kararlarında kamu yararı gerekçesi belirtilmesi zorunluluğu bulunmaması ve plan değişikliğinde kamu yararının gözetildiği ifade edilse de imar plan değişikliği içeren kararlar Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin 26'ıncı maddesi uyarınca kamu yararı amaçlı, teknik ve nesnel gerekçelere dayanılarak yapılabileceğinden söz konusu teknik ve nesnel gerekçelerin, meclis kararı veya Uygulama İmar Plan Değişikliği Plan Açıklama Raporunda yer alması gerekmektedir.

Ancak Özel Planlama Alanının büyük bir kısmının ticaret alanına çevrilmesinde Büyükşehir Belediyesi Meclis Kararı, İmar ve Bayındırlık Komisyon görüşü ve Uygulama İmar Planı Değişikliği Açıklama Raporunda kamu yararına ilişkin herhangi bir gerekçeye yer verilmemiştir.

Bu itibarla, imar planı değişiklerinde kamu yararına ilişkin teknik ve nesnel gerekçeler Meclis Kararlarına dayanak olan plan açıklama raporuna, imar komisyon görüşüne veya Meclis Kararlarına yazılmalıdır.