Niğde sanayi sitesinde yer alan İdareye ait taşınmazın herhangi bir idari işlem tesis edilmeden kullanımının bedelsiz olarak Niğde Demirciler Odasına bırakıldığı, ayrıca söz konusu Oda tarafından bu taşınmazın düğün salonu olarak işletilebilmesi adına 2022 yılında İdare bütçesinden bakım-onarım harcaması yapıldığı anlaşılmıştır.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun "Kapsam" başlıklı birinci maddesinin (1) numaralı fıkrasında; “Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idarelerin ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütülür”

72’nci maddesinde ise, “Kamu yararına çalışan derneklere, kuruluş gayelerine uygun olarak kullanılmak üzere, Hazinenin özel mülkiyetinde kayıtlı bulunan ve kamu hizmetlerine tahsisli olmayan taşınmaz malları, satış tarihindeki alım, satım rayici nazara alınarak kıymet takdiri suretiyle satılabilir...”

Hükümlerine yer verilmiştir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Taşınmaz tahsisi” başlıklı 47’nci maddesinde;

“Kamu idareleri, kanunlarında veya Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetlerindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri, birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebilirler. Tahsis edilen taşınmaz, amaç dışı kullanılamaz.

…”

İfadesi yer almaktadır.

Bununla birlikte 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler başlıklı 75’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde aynen; “Kendilerine ait taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebilir veya süresi yirmibeş yılı geçmemek üzere tahsis edebilir. Bu taşınmazlar aynı kuruluşlara kiraya da verilebilir. Bu taşınmazların, tahsis amacı dışında kullanılması hâlinde, tahsis işlemi iptal edilir. Tahsis süresi sonunda, aynı esaslara göre yeniden tahsis mümkündür.

…”

Denilmektedir.

Yapılan incelemede; “Muhtelif Yerlerde Bina Tadilatları, Kazan Dairesi, Yeni Mezar Yerleri ve Basketbol Sahası Yapım İşi”ne ait mahal listesinde Niğde Sanayi Sitesi İlhanlı Mahallesinde yer alan 537 metrekarelik tek katlı bu taşınmazın yer aldığı, söz konusu taşınmaza 2022 yılı içerisinde İdare tarafından toplam 479.558,41 TL’lik imalat gerçekleştirildiği anlaşılmış olup bu imalatların yerinde görülmesi amacıyla söz konusu yere gidildiğinde ise taşınmazın Niğde Demirciler Odası tarafından kullanıldığı görülmüştür.

Bunun üzerine yapılan araştırmada söz konusu taşınmazın 2010 yılından bu yana anılan Oda tarafından bedelsiz olarak kullanıldığı tespit edilmiş, 2022 yılından itibaren ise düğün salonu olarak da kullanılmak üzere gerekli tadilatların yapıldığı anlaşılmıştır.

5018 sayılı Kanun’un “Mal yönetiminde etkililik ve sorumluluk” başlıklı 48’nci maddesinin 3’üncü fıkrasında; “Kamu idarelerine ait malları edinme, kiralama, tahsis, yönetim, kullanma ve elden çıkarma işlemleri, mevzuatında öngörülen kurallar dahilinde hizmetin amacına uygun olarak verimlilik ve tutumluluk ilkesine göre yapılır. Bu ilkeye aykırı eylem ve işlemlerden doğacak zararlardan, malların yönetimi veya kullanılması hususunda yetki verilenler sorumludur.”

Hükmü yer almaktadır.

Bütün bu mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, belediyelere ait taşınmazların sadece diğer mahalli idareler ile kamu kurum ve kuruluşlarına bedelsiz

devredilebileceği veya tahsis edilebileceği, bunun dışındaki durumlarda belediye taşınmazlarına ilişkin tasarrufların 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nda bahsedilen hususlara uygun olarak gerçekleştirilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından, "Muhtelif Yerlerde Bina Tadilatları, Kazan Dairesi, Yeni Mezar Yerleri ve Basketbol Sahası Yapım İşi" kapsamında söz konusu taşınmazın düğün salonu olarak da hizmet verilebilmesi amacıyla tadilat yapıldığı, bu taşınmazın sadece özel günlerde ve seçimlerde kullanılmak üzere verilmiş olduğu, bulgu sonrasında kullanım hakkının geri alındığı, geriye dönük olarak 5 yıllık ecrimisil bedelinin tahsil edileceği ifade edilmiştir.

Buna göre İdare taşınmazlarına yönelik işlemlerin verimlilik ve tutumluluk ilkesine göre yapılması gerekmekte olup söz konusu Oda tarafından kullanım nedeniyle geçmişe dönük ecrimisil hesaplanıp tahsil edilerek kullanımın sonlandırılması kamunun yararına olacaktır.