Karar Künyesi
SASKİ 2020 yılı mali tablolar ve eki belgelerinin incelenmesinde; yapım işlerinde, yeterli değerlendirme yapılmaksızın, ödemelerin zamanında yapılmaması ve iş artışı gibi gerekçelerle işin süresine yakın veya işin süresinden fazla süre uzatımları verildiği görülmüştür.
Yapılan incelemede; yapım işlerinin bir kısmında iş artışı ve idareden kaynaklı durumlar nedeniyle süre uzatımı verildiği; verilen süre uzatım kararlarının önemli bir kısmı "ödemelerin zamanında yapılmaması/geciktirilmesi" gerekçesine dayandırıldığı ve gecikmeye yol açılan sürenin tespitinin tam olarak yapılmadığı belirlenmiştir. Bu durum aşağıdaki tabloda görüleceği üzere, anılan yapım işlerinde, sözleşmedeki işin süresinden % 90 ile % 154'ü arasında değişen oranlarda gecikmeye yol açmıştır.
Yapım işlerinde süre uzatımı verilirken, süre uzatımı verilmesini gerektiren durumun değerlendirilmesi ve iş programı ile yapılacak iş dikkate alınarak, süre uzatımının belirlenmesi gerekmektedir. İdarenin 2020 yılındaki yapım işlerinin bir kısmında, ödemelerin geciktirilmesi/zamanında yapılmaması gibi idareden kaynaklanan nedenlerle süre uzatımı verilmiştir. Bu süre uzatımlarında; yükleniciye ödemelerin aksaması nedeniyle ne kadar süre
ödeme yapılamadığı, ödemenin zamanında yapılmama nedenleri, bu tutara karşılık gelen iş miktarı, iş miktarının iş programında yol açtığı gecikme değerlendirilmemiş ve süre uzatımına konu edilen hususların ne kadar bir gecikmeye sebebiyet verdiği tutanakla tespit edilmemiştir.
Verilen süre uzatımları, genelde işin sözleşmesinde verilen süresinin % 90 ile % 154'ü arasında değişen oranlarda fazladır. Bu durumun nedenlerinin analiz edilmesi ve açıklanması gerekmektedir. Yasal düzenlemelerde, süre uzatımına açık bir sınır çizilmemesi, idarenin bu konuda sınırsız bir yetkisi olduğu anlamına gelmemektedir. Yapım işlerinde, makul bir oranı aşan süre uzatımlarında, idarenin bunun nedenlerini açıkça ortaya koyması gerekmektedir. İşin sözleşmedeki süresinden fazla verilen süre uzatımları, kurum yatırımlarının projelendirilmesinde, yürütülmesinde ve işe tahsis edilen ödeneklerin kullanımında ciddi zafiyet olduğuna işaret etmektedir.
Kurum kaynaklarının verimli ve etkin kullanımı için yatırımlarım iyi projelendirilmesi, başlangıç maliyetleri ve süresi içinde tamamlanması büyük önem arz etmektedir. Zorunlu hallerde verilen süre uzatımlarının uygun ve makul ölçülerde olması ve idarenin kararını haklı kılacak sağlam gerekçelerinin açıkça ortaya konması uygun olacaktır.
Tablo 14: Bazı Yapım İşlerinde Verilen Süre Uzatımları İle Sebepleri
İşin Adı | Sözleşme Bedeli (TL) | Ek Sözleşme Bedeli (TL) | Sözleşmeye Göre İşin Başlama/Bi tiş Tarihi | Sözleşmesine Göre İşin Süresi | Süre Uzatımı (gün) | Süre Uzatımı Sebepleri |
İçme Suyu İnşaatı İşi | 3.224.551,76 | 644.910,35 | 02.08.2018/ 02.08.2019 | 365 | 329 | tarihinde 147+19 gün (ödemelerin gecikmesi nedeniyle) tarihinde 73 gün, (%20 iş artışı yapılması nedeniyle) alınarak güncellenmesi) |
İçme Suyu İnşaatı | 3.120.323,94 | 601.548,32 | 17.07.2018/ 16.07.2019 | 365 | 377 | tarihinde 101+35 (ödemelerin gecikmesi ve firmaya tebliğ) |
20.12.2019
12.05.2020
75+15 gün (süre uzatımının havanın fen noktasından çalışılmayan dönem dikkate
09.08.2019
tarihinde 70+75 (%19,28 iş artışına havanın fen noktasından çalışılmayan dönem eklenerek) tarihinde 58 gün (16 gün pandemi, 42 gün ödemelerin gecikmesi | ||||||
İçme Suyu İnşaatı | 3.724.008,51 | 744.801,18 | 25.06.2018/ 25.06.2019 | 365 | 346 | tarihinde (4734 sayılı Kanun geçici 4’üncü madde 140 gün + 56 gün firmaya tebliğ) tarihinde 87 gün (12 gün ödemelerin düzenli yapılmamasına ek olarak, 75 gün havanın fen noktasından çalışılmayan günler de ek olarak) tarihinde 73 gün (%20 iş artışı nedeniyle) |
Muhtelif Dere Islahları İnşaatı | 8.721.210,60 | 1.704.260,11 | 27.10.2017/ 21.12.2018 | 420 | 670 | tarihinde 163+47 gün (163 günü proje gecikmesi ve 47 günü ödemelerin gecikmesi nedeniyle) tarihinde 195+75 (ödenek yetersizliği 195 gün, 75 günde havanın fen noktasından çalışılmayan gün de eklenerek) tarihinde 55+ 53 gün (55 günü yükleniciye iş verilemediği, 53 günü de ödemelerin düzenli yapılmaması nedeniyle) |
22.11.2019
03.07.2020
09.08.2019
25.12.2019
18.03.2020
17.12.2018
08.10.2019
23.06.2020
tarihinde 82 gün (%19,54 iş artışı yapılması nedeniyle) | ||||||
İçme Suyu İnşaatı | 8.326.131,97 | 1.635.107,94 | 31.08.2017/ 23.12.2018 | 480 | 496 | tarihinde 248 gün gün (ödemelerdeki gecikme ve firmaya tebligat süresi nedeniyle) tarihinde 44 gün (248 günlük süresinin havanın fen noktasından çalışılmayan döneme denk gelen kısmı nedeniyle) tarihinde 34 gün (pandemi nedeniyle) tarihinde 95+75 gün (95 günü %20 iş artışı, 75 günü bu sürenin havanın fen noktasından çalışılmayan döneme denk gelmesi nedeniyle) |
09.10.2020
09.09.2019
11.02.2020
23.06.2020
27.08.2018