İdarenin, tahakkukları gelecek aylara veya yıllara ilişkin olan peşin ödenmiş giderleri bulunmamasına rağmen 180 Gelecek Aylara Ait Giderler Hesabının 87.308.708,66 TL, 280 Gelecek Yıllara Ait Giderler Hesabının ise 116.760.783,17 TL tutarında borç bakiyesi verdiği görülmüştür.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 180 Gelecek Aylara Ait Giderler Hesabına ilişkin “Hesabın niteliği” başlıklı 144’üncü maddesinde;

“Bu hesap, içinde bulunulan dönemde ortaya çıkan ancak, gelecek aylara ait olan peşin ödenmiş giderler ile duran varlıklar ana hesap grubundaki gelecek yıllara ait giderler hesabında kayıtlı tutarlardan tahakkuk zamanına bir yıldan az süre kalanların izlenmesi için kullanılır.” Hükmü yer almaktadır.

MİBMY’nin 280 Gelecek Yıllara Ait Giderler Hesabına ilişkin “Hesabın niteliği” başlıklı 217’nci maddesinde ise; “Bu hesap, dönem içinde ödenen ancak, gelecek yılların faaliyet hesaplarına dâhil edilecek olan giderlerin izlenmesi için kullanılır.” Denilmektedir.

Mezkur Yönetmeliğin 280 no.lu hesaba ilişkin “Hesabın işleyişi” başlıklı 219’uncu maddesinde hesaba ilişkin borç ve alacak kayıtları gösterilmiş olup maddenin borç kayıtlarının açıklandığı ilgili fıkrasında aynen; “Peşin ödenmiş giderlerden, içinde bulunulan aya ait olanlar 630-Giderler Hesabına, içinde bulunulan faaliyet döneminin gelecek aylarında tahakkuk ettirilmesi gerekenler 180-Gelecek Aylara Ait Giderler Hesabına, içinde bulunulan faaliyet dönemini takip eden dönemlerde tahakkuk ettirilmesi gerekenler bu hesaba borç, ödenen tutarın tamamı 103-Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabı veya ilgili diğer hesaplara alacak; diğer taraftan ödenen tutarın tamamı 830-Bütçe Giderleri Hesabına borç, 835-Gider Yansıtma Hesabına alacak kaydedilir.” İfadesi yer almıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca 180 ve 280 no.lu hesabın dönem içinde ödenen ancak gelecek yılların faaliyet hesaplarına dahil edilecek olan giderlerin izlenmesi için kullanılacağı değerlendirilmektedir.

Ancak 6736 ve 7020 sayılı Kanunlar uyarınca yapılandırılan vergi ve sosyal güvenlik primi borçlarının taksitle ödenmesi halinde ortaya çıkan Yİ-ÜFE’ye göre hesaplanan faizden oluşan borç tutarının, peşin ödenmemiş olmasına rağmen idare tarafından 180 ve 280 no.lu hesaplarda izlendiği görülmüştür.

Sonuç olarak yapılandırma neticesinde vuku bulan ve peşin ödenmemiş olan Yİ-ÜFE’ye göre hesaplanan faiz tutarlarının, 180 ve 280 no.lu hesaplarda izlenmesi nedeniyle kurumun mali tablolarında 180 Gelecek Aylara Ait Giderler Hesabı 87.308.708,66 TL, 280 Gelecek Yıllara Ait Giderler Hesabı ise 116.760.783,17 TL fazla tutarlarla yer almaktadır.

Kamu idaresi cevabında; Özetle; 6736 ve 7020 sayılı Kanun kapsamında gerçekleştirilen yapılandırmalar sonucunda ortaya çıkan taksitlendirme faizlerine ilişkin olarak 180 ve 280 no.lu hesapların kullanıldığı belirtilmiştir.

Sonuç olarak İdarenin bilançosunda 180 Gelecek Aylara Ait Giderler Hesabı 87.308.708,66 TL, 280 Gelecek Yıllara Ait Giderler Hesabı ise 116.760.783,17 TL fazla tutarlarla yer almaktadır. Bu durum, 2018 yılı mali tablolarının doğruluğunu ve güvenilirliğini olumsuz etkilemiştir.

Öneri:

Yapılandırma neticesinde vuku bulan ve peşin ödenmemiş olan Yİ-ÜFE’ye göre hesaplanan faiz tutarlarının, 180 ve 280 no.lu hesaplarda izlenmemesi gerekmektedir. Dolayısıyla anılan hesaplarda yer alan tutarların muhasebe kaydına alınması esnasında karşılık çalıştığı pasif hesaplarda da aynı işlem yapılması suretiyle düzeltici muhasebe kaydının yapılması gerekmektedir.