Yapılan denetim ve incelemeler neticesinde, asfalt yollara ilişkin bazı deneylerin usulüne uygun ve yeterli sayıda olmadığı, bazı deneylerin ise hiç yapılmadığı tespit edilmiştir.

5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Hesap verme sorumluluğu” başlıklı 8’inci maddesinde;

“Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.”

Denilmektedir.

Asfalt yollar en fazla beş tabakadan oluşmakta olup ihtiyaca yönelik olarak hangi tabakaların kullanılacağı idarelerin takdirine bırakılmaktadır. İdare tarafından gerçekleştirilen asfalt yapım işleri incelendiğinde ise genellikle plent-miks temel tabakası ve binder tabakasının kullanıldığı görülmüştür. İlgili tabakalara ilişkin yapım esasları, deney türleri ve yapılması gereken kontroller Karayolları Teknik Şartnamesi (KTŞ)’nin 402 ve 407’nci kısımlarında ayrıntılı olarak düzenlenmiştir.

Ayrıca İdarece, ihale dokümanlarında KTŞ hükümlerinin esas alınacağı belirtilmiştir.

Buna göre, idarelerin temel tabakası için her 1000 m2’de bir, binder tabakası için ise her 250 tonda bir sıkışma deneyini tekrarlaması ve elde ettiği sonuçlara göre hakediş düzenlemesi gerekmektedir.

Ancak İdare tarafından yapılmış olan sıkışma deneylerinde KTŞ’de belirtilen bu hükme uyulmadığı, toplam işin çok az bir kısmını temsil edecek şekilde sıkışma deneylerinin gerçekleştirildiği görülmüştür.

Oysa, zamanında yapılmayan birçok deneyin daha sonradan yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu nedenle, asfalt yol yapım işlerine ilişkin deneylerin KTŞ’de belirtilen hükümlere uygun olarak ve zamanında yapılmamasının Belediyeyi, belirlenen kalite standartlarının altında asfalt yol üretimi riski ile karşı karşıya bırakabileceği değerlendirilmektedir.