Kurum tarafından, 01.01.2018 – 31.03.2019 tarihleri arasında geçerli olan sosyal denge tazminatı ödenmesine ilişkin olarak sözleşme imzalanmış ve sosyal denge tazminatı ödemesi yapılmıştır. Yapılan incelemelerde, mevzuat açısından gerekli olmasına rağmen, belediye meclisi kararı olmadan sözleşme imzalandığı tespit edilmiştir.

375 sayılı Kanun Hükmündeki Kararname’nin Ek 15’inci maddesinde, belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlilerine sosyal denge tazminatı ödenebileceği, sosyal denge tazminatının ödenebilecek aylık tutarı, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na göre yapılan toplu sözleşmede belirlenen tavan tutarı geçmemek üzere ilgili belediye ve il özel idaresi ile ilgili belediye ve il özel idaresinde en çok üyeye sahip kamu görevlileri sendikası

arasında anılan Kanun’da öngörülen hükümler çerçevesinde yapılabileceği ifade edilmiştir.

Bu duruma ilişkin olarak 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun “Mahalli idarelerde sözleşme imzalanması” başlıklı 32’nci maddesinde;

“27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesi hükümleri çerçevesinde sosyal denge tazminatının ödenmesine belediyelerde belediye başkanının teklifi üzerine belediye meclisince, il özel idaresinde valinin teklifi üzerine il genel meclisince karar verilmesi halinde, sözleşme döneminde verilecek sosyal denge tazminatı tutarını belirlemek üzere ilgili mahalli idarede en çok üyeye sahip sendikanın genel başkanı veya sendika yönetim kurulu tarafından yetkilendirilecek bir temsilcisi ile belediyelerde belediye başkanı, il özel idaresinde vali arasında toplu sözleşme sürecinin tamamlanmasını izleyen üç ay içerisinde sözleşme yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

Mezkûr Kanun’da da ifade edildiği üzere sosyal denge tazminatı ödemesi hukuken ancak belediye başkanının teklifi üzerine, belediye meclisinin alacağı kararla mümkündür.

Dalaman Belediye Başkanı ile TÜM-YEREL-SEN sendikası arasında 01.01.2018 – 31.03.2019 tarihlerini kapsamak üzere 26.12.2017 tarihinde sosyal denge sözleşmesi imzalanmış ve bu sözleşme çerçevesinde belediye personeline sosyal denge tazminatı ödemesi yapılmıştır. Yapılan incelemelerde, sözleşme yapılmasına dayanak oluşturacak herhangi bir meclis kararının alınmadığı görülmüştür.

Mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde, 375 sayılı Kanun Hükmündeki Kararname çerçevesinde personele sosyal denge tazminatı ödenebileceği, 4688 sayılı Kanun’un 32’nci maddesinde de sosyal denge tazminatı verilmesine ilişkin sözleşme imzalanmasının yalnızca belediye meclisi tarafından karar verilmesi durumunda mümkün olabileceği anlaşılmaktadır.

Kamu idaresi cevabında; “Sosyal Denge Sözleşmesi ile ilgili meclis kararı alınmış olup, bundan böyle mevzuat hükümleri uygulanacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak, kamu idaresi cevabında, bulgu doğrultusunda sosyal denge sözleşmesine ilişkin meclis kararının alındığını belirtmiştir. Bulgu konusu hususa gelecek dönemlerde riayet edilip edilmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.