Belediyenin iştirakinin genel kurulunun ödenmiş sermayenin azaltılması kararlarının Belediye tarafından muhasebeleştirilmesi işlemlerinde 830-Bütçe Giderleri Hesabı ile 835- Gider Yansıtma Hesabına kayıt yapılmadığı görülmüştür.

27.05.2016 tarihli ve 29724 Mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 183’üncü maddesinde;

“Hesabın işleyişi

MADDE 183 – (1) Mal ve hizmet üreten kuruluşlara yatırılan sermayeler hesabına ilişkin borç ve alacak kayıtları aşağıda gösterilmiştir

...

b) Alacak

...

3) Mal ve hizmet üreten kuruluş faaliyet zararlarının ödenmiş sermayesinden mahsup edilmesi halinde tutarı, bu idarelerce düzenlenen ve yetkili organlarınca onaylanan

bilanço ve ayrıntılı cetvellere dayanılarak bu hesaba alacak, 630-Giderler Hesabına borç; diğer taraftan 835-Gider Yansıtma Hesabına alacak, 830-Bütçe Giderleri Hesabına borç kaydedilir.” hükümleri yer almaktadır.

Bu hükümlere göre, Belediyenin ortak olduğu şirketlerin faaliyet zararlarının ödenmiş sermayesinden mahsup edilmesi halinde tutarın 835-Gider Yansıtma Hesabına alacak, 830-Bütçe Giderleri Hesabına ise borç kaydedilmesi gerekmektedir.

Belediyenin %98,50 oranında sermayesine ortak olduğu Kayseri Ulaşım Turizm İnşaat Taahhüt Proje Müşavirlik Telekom. San. ve Tic. A.Ş (Kayseri Ulaşım A.Ş.)'nin 31.03.2015 ve 27.03.2018 tarihli olağan genel kurullarında geçmiş yıllar zararlarının sermayeden düşürülerek karşılanmasına karar verilmesi neticesinde Belediyenin sahip olduğu sermaye tutarında toplam 56.263.889,51 TL tutarında azalış meydana gelmiş olup adı geçen genel kurul kararlarının Belediye tarafından muhasebeleştirilmesi için düzenlenen 24.04.2018 tarihli ve 7314 nolu yevmiye kaydı ile 17.05.2018 tarihli ve 8733 nolu yevmiye kaydında; 835-Gider Yansıtma Hesabına toplam 56.263.889,51 TL alacak, 830-Bütçe Giderleri Hesabına ise toplam 56.263.889,51 TL tutarında borç kaydı yapılması gerekirken mezkur kayıtların yapılmadığı görülmüştür.

Kamu idaresi cevabında; Belediye şirketi Ulaşım A.Ş.nin gerçekleşen zararının, şirketin sermayesinin azaltılarak karşılandığından dolayı muhasebe kaydının 17.05.2018 tarih ve 8733 yevmiye nolu muhasebe işlem fişi ile 241-Mal Ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabı ve 630-Giderler Hesabı çalıştırılarak yapıldığı; 830-Bütçe Giderleri ve 835-Bütçe Giderleri Yansıtma hesaplarının çalıştırılmamasının nedeninin sermaye ödemeleri yapılırken 830-Bütçe Giderleri ve 835-Bütçe Giderleri Yansıtma hesaplarının çalıştırılarak ödemesi yapıldığından zararın da sermayeden karşılanması nedeniyle mükerrerlik oluşturur düşüncesi olduğu; bundan sonraki kayıtlarda belediye şirketlerinin zararlarının sermayeden karşılanması durumunda 830 ve 835 hesaplarının çalıştırılacağı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak kamu idaresi tarafından gönderilen cevapta bulgu konusu hatanın kabul edildiği ifade edilmiş olup konu ilerleyen yıl denetimlerinde izlenecektir.