Karar Künyesi
Sabit ve mobil haberleşme altyapısı veya şebekelerinde kullanılan her türlü kablo ve benzeri gerecin idarenin sorumluluğunda olan yerlerden geçirilmesinden doğan geçiş hakkı ücretlerine belediye gelir tarifesinde yer verilmediği, takip ve tahsilatının yapılmadığı tespit edilmiştir.
Sabit ve Mobil Haberleşme Altyapısı veya Şebekelerinde Kullanılan Her Türlü Kablo ve Benzeri Gerecin Taşınmazlardan Geçirilmesine İlişkin Yönetmeliğin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 4’üncü maddesinde;
“d) Geçiş hakkı: İşletmecilere; elektronik haberleşme hizmeti sunmak için gerekli şebeke ve altyapıyı kurmak, kaldırmak, bakım ve onarım yapmak gibi amaçlarla kamu ve özel mülkiyet alanlarının altından, üstünden ve üzerinden geçmeleri için tanınan hakları,
Geçiş hakkı ücreti: İşletmecinin, geçiş hakkı karşılığında geçiş hakkı sağlayıcısına ödeyeceği ücreti,
Geçiş hakkı ücret tarifesi: Ek-1’de yer alan Geçiş Hakkı Ücret Tarifesi Üst Sınırları Tablosunda belirtilen yerlerde, geçiş hakkını kullanacak işletmecilerden talep edilen ücretlerin üst sınırlarını gösteren fiyat tarifesini,
Geçiş hakkı sağlayıcısı (GHS): Geçiş hakkına konu olan kamuya ait ya da kamunun ortak kullanımında olan taşınmazlar da dahil olmak üzere taşınmazın sahipleri ve/veya taşınmaz üzerindeki hak sahiplerini,” ifade ettiği belirtilmiştir.
Aynı Yönetmeliğin 8’inci maddesinde; işletmeci ve geçiş hakkı sağlayıcısının geçiş hakkına ilişkin anlaşmaları belirlenen ilkeler doğrultusunda serbestçe yapabileceği; 9’uncu maddesinde ise geçiş hakkına ait ücretlerin tahsiline geçiş hakkına konu olan taşınmazın sahibi veya taşınmaz üzerinde hak sahibi olanların yetkili olduğu belirtilmiştir. Geçiş hakkı ücretleri tarifesi 01.01.2014 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere Yönetmeliğe eklenmiş olup geçiş hakkı ücretinin Geçiş Hakkı Ücret Tarifesinde belirtilen fiyatları aşamayacağı ve Geçiş Hakkı Ücret Tarifesinde yer alan üst sınırları belirten fiyatların her mali yılın başında Türkiye İstatistik Kurumunca yayımlanan Üretici Fiyatları Endeksi oranında artırılacağı ifade edilmiştir.
Yönetmeliğe eklenen Geçiş Hakkı Ücret Tarifesi incelendiğinde, büyükşehir belediyeleri sınırları içerisinde yer alan ve ilçe belediyelerinin tasarrufunda ve/veya
sorumluluğunda olan yerler için de ücret tarifesi belirlendiği görülmektedir. Büyükşehir sınırları içinde yer alan ilçe belediyelerine ücret tarifesinde yer verilmesi, bu yerlerden geçiş hakkı ücretlerini tahsile ilişkin yetkinin ilçe belediyelerinde olduğunu göstermektedir.
Konuya ilişkin yapılan incelemede; bu ücretlerin Aydın Büyükşehir Belediyesi tarafından tahsil edildiği ve Efeler Belediyesi’ne herhangi bir ödemede bulunulmadığı tespit edilmiştir. Aydın Büyükşehir Belediyesi’nden edinilen bilgiye göre, Efeler Belediyesi’nin tasarrufunda ve/veya sorumluluğunda olan yerlerden elde edilen geçiş hakkı tutarı 2018 yıl sonu itibariyle 187.683,08 TL’dir. Geçiş hakkı ücretlerinin takip ve tahsil edilmemesi Efeler Belediyesi’nin gelir kaybına uğramasına neden olmaktadır.
Kamu idaresi cevabında; “Sabit ve mobil haberleşme altyapısı veya şebekelerinde kullanılan her türlü kablo ve benzeri gerecin Belediyemizin sorumluluğunda olan yerlerden geçirilmesinden doğan geçiş hakkı ücretleri ile ilgili olarak; 2017 yılından itibaren Belediyemiz Gelir Ücret Tarifesine Geçiş Ücretleri Fen İşleri Müdürlüğü Ücretleri bölümüne eklenmiş olup söz konusu tutarın 2018 yılı için metre başına artırımlı 0,75 TL olarak tespit edildiği anlaşılmıştır.
Bu bağlamda, işletmeci veya geçiş hakkı sağlayıcılarının gerçekleştirdiği işlemler üzerinden Belediyemizce tahsil edilmesi gerektiği halde Aydın Büyükşehir Belediyesi tarafından tahsil edilen ve 2018 yılı sonu itibariyle toplam 187.683,08 TL geçiş hakkı ücretlerinin Belediyemize aktarılması bakımından 05/03/2019 günlü ve 26387547-314.02.05- E.110860 2019000348 sayılı yazımız Aydın Büyükşehir Belediyesi Başkanlığına iletilmiştir.
Diğer yandan, Sabit ve Mobil haberleşme Altyapısı veya Şebekelerinde Kullanılan Her Türlü Kablo ve Benzeri Gerecin Taşınmazlardan Geçirilmesine İlişkin Yönetmelik hükümleri gereğince yetkili tahsil dairesi Belediyemiz olduğundan altyapı kuruluşlarının izleyen yıllarda geçiş hakkı bedellerini Belediyemize ödemeleri gerektiği ilgili altyapı kuruluşlarına yazılı olarak iletilecektir.”
Sonuç olarak bulgu konusu husus İdare tarafından da kabul edilmiş ve konuya ilişkin çalışmaların devam ettiği belirtilmiştir. Söz konusu tespitle ilgili yapılacak işlemler izleyen yıllar denetimlerinde takip edilecektir.