Samsun Büyükşehir Belediyesi 2020 hesap ve işlemlerinin incelenmesinde; 5393 sayılı Belediye Kanunu uyarınca sözleşmeli olarak istihdam edilen personelin vekâleten şube müdürlüğü görevini yürüttüğü görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Norm Kadro ve Personel İstihdamı” başlıklı 49’uncu maddesine göre; belediyeler ve bağlı kuruluşlarında, yıllık sözleşme ile uzman ve teknik personel çalıştırılabilmektedir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 86’ncı maddesinde ise; memurların kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden geçici olarak ayrılmaları halinde yerlerine kurum içinden veya diğer kurumlardan veya açıktan vekil atanabileceği, bir görevin memurlar eliyle vekaleten yürütülmesi halinde aylıksız vekaletin asıl olduğu düzenlenmiştir. Aynı maddede, bu Kanun’a tabi kurumlarda çalışan veteriner hekim veya hayvan sağlık memurlarının, bu nitelikte memuru bulunmayan belediyelerde bu hizmetleri yürütmek üzere ilgili kadrolara vekâlet ettirilebilecekleri belirtilmiş; anılan maddede sayılan haller dışında ise, boş kadrolara ait görevlerin lüzum görüldüğü takdirde memurlara ücretsiz olarak vekâleten gördürülebileceği düzenlenmiştir.

İdare, 5393 sayılı Kanun’un 49’uncu maddesine göre, 5’inci derece veteriner hekim kadro unvanına ilişkin görevleri yürütmek üzere 20.03.2020 tarihinde imzalanan hizmet sözleşmesi ile personel istihdam etmiştir. Söz konusu personel 03.04.2020 tarihinde ise Veteriner İşleri Şube Müdürlüğü kadrosuna vekâlet etmek üzere görevlendirilmiştir.

İdare ile personel arasında imzalanan hizmet sözleşmesinin 1’inci maddesinde, sözleşmeli personelin sözleşmesinde belirtilen görev dışında başka bir işte çalıştırılamayacağı düzenlemiştir.

Yukarıda yer alan yasal düzenlemeler uyarınca, memur kadrolarına öncelikle memurlar arasından vekâleten görevlendirme yapılması gerekmektedir. Belediyede toplam 8, sözleşmeli personelin görev yaptığı daire başkanlığında ise 6 kadrolu veteriner hekim görev yapmaktadır. Yani kurumda sözleşmeli personelin görev yaptığı alanda, eleman yetersizliği söz konusu değildir.

Yukarıda açıklanan yasal düzenlemelerin yanı sıra, Devlet Personel Başkanlığı’nın 25/04/2011 tarih ve 7454 sayılı görüşünde de, memur kadrolarına ilişkin görevlerin sözleşmeli personele vekâleten gördürülemeyeceği ifade edilmesine rağmen, sözleşmeli olarak istihdam edilen personelin vekâleten şube müdürlüğü görevini yürüttüğü tespit edilmiştir.

Yapılan açıklamalar uyarınca, vakaleten atamaların 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na uygun olarak yapılmasına özen gösterilmelidir.