Memuriyette 30 yılını dolduran personele 4688 sayılı Kanun kapsamında imzalanan sözleşmeye istinaden yapılan sosyal denge tazminatı ödemelerinin yapılmaması yönünde karar alındığı görülmüştür.

375 sayılı KHK’nın ek 15’inci maddesinde belediyelerin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen personele sosyal denge tazminatı ödenebileceği hükme bağlandıktan sonra; sosyal denge tazminatının ödenebilecek aylık tutarının, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanuna göre yapılan toplu sözleşmede belirlenen tavan tutarı geçmemek üzere ilgili belediye ile belediyede en çok üyeye sahip kamu görevlileri sendikası arasında Kanunla öngörülen hükümler çerçevesinde yapılacak sözleşme ile belirleneceği hüküm altına alınmıştır.

Buna göre, belediyeler yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri kapsamında kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen personele ödenecek sosyal denge tazminatının tutarını ilgili sendika ile yapılacak sözleşmede, Kanunda belirtilen sınırlara uymak kaydıyla belirleyecektir.

Çayeli Belediyesi, yukarıda verilen mevzuat hükümleri kapsamında, kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen personele sosyal denge tazminatı ödenmesi amacıyla ilgili sendika ile sözleşme yapmış olup bu sözleşmede söz konusu personele ödenecek sosyal denge tazminatının tutarı belirlenmiş bulunmaktadır. Söz konusu sözleşmenin sosyal denge tazminatının tutarını belirleyen maddesinde, personel arasına bir ayrıma gidilmeyerek kapsamda bulunan personelin tamamına en yüksek devlet memuru aylığının %100’ü oranında sosyal denge tazminatı ödeneceği kararlaştırılmıştır.

Mevzuat ve sözleşme hükümleri bu şekilde olmakla birlikte, personel ödemelerine ilişkin iş ve işlemlerin incelenmesi neticesinde, Covid-19 salgını, süregelen mali sıkıntılar ve verimlilik esasları gözetilerek 30 yıl hizmet süresini tamamlamış olan personele bahsi geçen sözleşmeye istinaden ödenen sosyal denge tazminatının, 2020 yılı Haziran ayı maaş dönemi itibariyle kesilmesine karar verildiği ve bu maaş döneminden itibaren de uygulamanın bu şekilde sürdürüldüğü anlaşılmıştır.

Öncelikle belirtmek gerekir ki, 30 yıl hizmet süresini tamamlamış personelden, yer verilen gerekçelerle kesinti yapılması Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nda yer alan eşitlik ilkesine aykırıdır. Diğer yandan yine Anayasa’nın 128’inci maddesine göre, kamu görevlilerinin aylık, ödenekleri ve diğer özlük işleri ancak kanunla düzenlenebilir. Buna göre, kamu görevlilerine verilecek mali haklar için kanunilik ilkesi geçerli olduğu gibi bunların kaldırılmasında da aynı ilke geçerli olup idari tasarruflarla kamu görevlerinin kanunlardan gelen mali haklarında kesintiye gidilmesi hukuken caiz değildir. Kaldı ki, ne sosyal denge tazminatını düzenleyen kanuni hükümlerde ne de sendika ile belediye arasında imzalanan sözleşmede, söz konusu kesintinin yapılabilmesine imkân veren bir düzenleme mevcut değildir.

Bu itibarla, sosyal denge sözleşmesi kapsamında yer alan personel arasında hizmet süresi ne olursa olsun ayrım yapılması, Anayasa ve kanunlara aykırı olup söz konusu uygulamaya son verilmesi gerekmektedir. Mevcut durumun hukuka aykırılığının yanında, kesinti yapılan personelin yargı yoluna başvurması ve Kurumun yargı mercilerince haksız bulunması durumunda bu kapsamda ödenecek faiz, vekâlet ücretleri ve diğer yargılama giderleri de Kurumun bütçesine ek bir yük getirecektir.