Belediye adına kayıtlı taşınır malların kayıt altına alınması, muhafazası, kullanımı ve yönetim dönemi hesabı verilmesi ile ilgili alanlarda mevzuata uygun olmayan eksikliklerin bulunduğu görülmüştür. 

18.01.2007 tarih ve 26407 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Taşınır Mal Yönetmeliği’nin amacı, kaynağına ve edinme yöntemine bakılmaksızın kamu idarelerine ait taşınır malların kaydı, muhafazası ve kullanımı ile yönetim hesabının verilmesi, merkez ve taşrada taşınır yönetim sorumlularıyla bunlar adına görev yapacak olanların belirlenmesi ve kamu idareleri arasında taşınırların bedelsiz devri ile tahsisine ilişkin esas ve usulleri belirlemektir. 

Yönetmelik’te taşınır mallarla ilgili sorumlular ve sorumluluk halleri, taşınır malların giriş ve çıkış işlemlerine ait kayıt süreçleri, bunların hurdaya ayrılması, devri, tahsisi, sayım yöntemleri ve taşınır mal yönetim dönemi hesabının hazırlanması gibi tüm aşamalara dair detaylı açıklamalara yer verilmiştir. Söz konusu süreçlerin fiiliyattaki durumları yerinde yapılan denetimde kontrol edilmiştir. Buna göre: 

• Yönetmelik’in 5’inci maddesine göre, harcama yetkilileri taşınırların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak edinilmesinden, kullanılmasından, kontrolünden, kayıtlarının bu Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasını sağlamaktan sorumludurlar. Harcama yetkilileri taşınır kayıtlarının bu Yönetmelik hükümlerine uygun olarak tutulması ve taşınır mal yönetim hesabının hazırlanması sorumluluğunu taşınır kayıt yetkilileri ve taşınır kontrol yetkilileri aracılığıyla yerine getirirler. Konu ile ilgili yapılan incelemede, Belediyenin taşınır işlemleri ile ilgili tüm süreçlerin tek bir taşınır kayıt yetkilisi tarafından yürütüldüğü, bu kişi haricinde taşınır kontrol yetkilisi ya da taşınır konsolide görevlisi bulunmadığı tespit edilmiştir. 
• Yönetmelik’in 10’uncu maddesinin (a) bendine göre, taşınır işlem fişlerinin en az üç nüsha olarak düzenlenmesi gerekmesine rağmen, Belediye uygulamasında tek nüsha düzenlenmektedir. 
• Yönetmelik’in 10’uncu maddesinin (ç) bendinde "Dayanıklı Taşınırlar Listesi (Örnek: 8): Bu Liste, Taşınır Kod Listesinin (B) bölümünde gösterilen taşınırlardan oda, büro, bölüm, geçit, atölye, garaj ve servislere tahsis edilenler için düzenlenir. Bunlar için Taşınır Teslim Belgesi düzenlenmez. Liste, istek yapan birim yetkilisi ve/veya varsa ortak kullanım alanı sorumlusu tarafından imzalanır." denilmektedir. Konu ile ilgili yapılan incelemede, Artvin Belediyesi 2019 Yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda da yer verilen konu ile düzeltici önlemler alınmadığı ve bu doğrultuda dayanıklı taşınır listesinin her odada olmadığı, olanların da güncellenmediği görülmüştür. 
• Belediye ana hizmet binası ve dışarıdaki birimlerde bulunan taşınırların kayıt altına alınma işlemlerinin sağlıklı bir şekilde yürütülmediği görülmüştür. 
• Yönetmelik’in 28’inci maddesinde taşınırların hurdaya ayırma işlemlerine ait açıklamalara yer verilmektedir. Konu ile ilgili yapılan incelemede, Artvin Belediyesi 2019 Yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda da yer verilen konu ile düzeltici önlemler alınmadığı, hurdaya ayrılması gereken taşınırların uzun zamandır ambarlarda bekletildiği, bunların sayı ve türlerine ait envanter kaydının olmadığı görülmüştür. 
• Yönetmelik’in 32’nci maddesinde, “kamu idarelerine ait taşınırların, taşınır kayıt yetkililerinin görevlerinden ayrılmalarında, yıl sonlarında ve harcama yetkilisinin gerekli gördüğü durum ve zamanlarda sayımı yapılır.” Denilmektedir. Sayım işlemine dair detaylar söz konusu maddenin devamında açıklanmakta olup, Belediye taşınırlarının sayımı ile ilgili herhangi bir işlem yapılmadığı görülmüştür. 
• Yönetmelik’in 33’üncü maddesine göre taşınır kayıt yetkilileri, sorumlulukları altındaki ambarlarda bulunan taşınırları ve bunlara ilişkin kayıt ve belgeleri, yerlerine görevlendirilenlere devretmeden görevlerinden ayrılamazlar. Yeni görevlendirilen taşınır kayıt yetkilileri de söz konusu kayıt ve belgeleri aramak ve almak zorundadır. Konu ile ilgili yapılan incelemede, 2019 yılında taşınır kayıt yetkilisinin değiştiği ancak devir-teslime ilişkin herhangi bir işlem yapılmadığı tespit edilmiştir. 
• Yönetmelik’in 34’üncü maddesinde taşınır mal yönetim dönemi hesabı ile ilgili açıklamalara yer verilmiştir. Konu ile ilgili yapılan incelemede, taşınır mal yönetim dönemi hesabı çıkarıldığı ancak yıl sonunda herhangi bir sayım işlemi yapılmadığından yönetim dönemi hesabının gerçek durumu yansıtmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, 150 İlk Madde ve Malzeme Hesabı, 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı ile 255 Demirbaşlar Hesabına kayıtlı rakamların da gerçek durumu yansıtmamasına sebep olmaktadır. 
• Yönetmelik’in 36’ncı maddesine göre, giriş kaydı yapılan dayanıklı taşınırlara, taşınır kayıt yetkilisi tarafından bir sicil numarası verilir. Bu numara yazma, kazıma, damga vurma veya etiket yapıştırma suretiyle taşınırın üzerinde kalıcı olacak şekilde belirtilir. Konu ile ilgili yapılan incelemede, Belediyenin Sayıştay tarafından en son denetiminin yapıldığı 2019 denetim raporunda da yer verilen konu ile genel olarak taşınırlar üzerinde numaralandırma yapıldığı ancak bunların hangi harcama birimine ait olduğu ya da kimlerin kullanımına verildiğinin güncel bir şekilde takip edilmediği görülmüştür. 
• Yönetmelik’in 38’inci maddesine göre harcama birimleri bazında ambarların olması ve buna göre işleyişin takip edilmesi gerekmektedir. Konu ile ilgili yapılan incelemede, biri Belediye hizmet binası içerisinde ve diğeri 236 Ada 1 Parseldeki hangarlar olarak nitelendirilen hizmet binası dışındaki taşınmazda olmak üzere harcama birimleri tarafından ortak olarak kullanılan iki adet ambar olduğu görülmüştür. Söz konusu ambarlara yapılan giriş ve çıkış işlemleri için görevliler belirlenmiş olmakla birlikte, kayıtların düzenli ve sağlıklı bir şekilde takip edilmediği düşünülmektedir. Diğer taraftan, 236 Ada 1 Parseldeki kapalı ambarın dışarısında da taşınır malzemeler bulunmakta olup bunlar kayıp, kaçak riskine açık bir şekilde bekletilmektedir. 

Taşınır mal yönetimi ile ilgili yukarıda tespit edilen sorunlar dikkate alındığında, Belediye taşınır mal yönetiminin sağlıklı bir şekilde yürütülmediği ortaya çıkmaktadır. Bu durum Belediye taşınırlarının kayıp, kaçak, çalınma ve yok olma gibi risklere açık olmasına sebep olmaktadır. Bu bakımdan Taşınır Mal Yönetmeliği’ne uygun olarak Belediye taşınırlarının yönetim süreçleri bütün yönleriyle gözden geçirilmeli, tüm birimlerdeki taşınırlar sayım işlemine tabi tutularak kayıt altına alınmalı, numaralandırma işlemleri güncellenmeli, kişilerin kullanımına verilen taşınırlar gözden geçirilmeli, ambarlardaki giriş çıkış işlemleri bir sistem dahilinde yürütülmeli, hurdaya ayrılması gereken taşınırların hurdaya ayırma işlemleri tamamlanmalı ve bu alandaki sorumlular net bir şekilde tespit edilerek taşınır mal yönetim dönemi hesabı yeni duruma göre hazırlanmalıdır. 

Kamu İdaresi tarafından bulguya iştirak edilerek, tespit edilen eksikliklerin giderilmesi yönünde gerekli özenin gösterileceği ifade edilmiştir.