Belediye sınırları içerisinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmaksızın faaliyet yürüten işletmelerin bulunduğu tespit edilmiştir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “İşyeri Açma İzni Harcı” başlıklı 81’inci maddesinde; belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir işyerinin açılmasının işyeri açma izni harcına tabi olduğu belirtilmektedir.

10.08.2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğe göre; belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bu Yönetmelik kapsamındaki işyerlerinin açılıp faaliyet göstermesi için ilgili belediyeden alınmış

işyeri açma ve çalışma ruhsatının olması gerekmektedir.

Konuya ilişkin olarak yapılan incelemelerde;

• Zabıta Müdürlüğünden alınan verilere göre, Kurumun yetki ve görev sınırları içinde 426 adet işyeri açma ve çalışma ruhsatı verildiği ve bu işyerlerinden işyeri açma ve çalışma ruhsatı harcı tahsil edildiği (İlgili meslek odaları veya kamu kurumlarından iş yeri açma ve çalışma izni alacaklar hariç),

• Mali Hizmetler Müdürlüğü Çevre Temizlik Servisinden alınan verilere göre, denetim tarihimiz itibariyle Çevre Temizlik Vergisi mükellefi sayısının 820 aktif ve 352 pasif olmak üzere toplam 1172 olduğu,

görülmüştür.

Bu verilerden hareketle, Belediye sınırlarında aktif olarak faaliyet gösteren ve işyeri açma ve çalışma ruhsatı almak zorunda olan 820 adet işyerinin olduğu, bunlardan sadece 426 adedine denetim tarihimiz itibariyle ruhsat verildiği, bu durumda 394 adet işyerinin ruhsatsız olarak faaliyet gösterdiği değerlendirilmektedir.

Yukarıda anılan mevzuat hükümleri ve açıklamalar doğrultusunda, işyeri açma ve çalışma ruhsat harcı gelirinden mahrum kalınmaması için; işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmayan işyerlerinin denetimi yapılarak ilgili mevzuat hükümleri gereği işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; söz konusu bulgudaki uyuşmazlığın nedeninin çevre temizlik vergisi mükellefi olup mevzuat gereğince işyeri açma ve çalıştırma ruhsatını Belediyeden almayan noterler, avukatlık büroları, dersaneler, sürücü kursları, eczaneler, mali müşavirlik büroları, gözlükçüler, dernekler, birinci sınıf işyerleri, akaryakıt istasyonları ve boş bulunan dükkanlardan kaynaklandığı ve yapılan değerlendirmeler doğrultusunda gerekli kontrollerin yapılacağı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak kamu idaresi cevabında, söz konusu bulgudaki uyuşmazlığın nedeninin çevre temizlik vergisi mükellefi olup mevzuat gereğince işyeri açma ve çalıştırma ruhsatını Belediyeden almayan işyerlerinden kaynaklandığı ifade edilmiştir. Ancak bulguda da değinildiği üzere, Kurumun yetki ve görev sınırları içinde olup da işyeri açma ve çalışma ruhsatına tabi ve dolayısıyla işyeri açma ve çalışma ruhsatı harcı tahsil edilmesi gereken işyeri sayısının tespiti sırasında, kurum cevabında belirtilen ilgili meslek odaları veya kamu

kurumlarından işyeri açma ve çalışma izni alacaklar hariç tutulmuştur. Bunun yanında denetimlerimiz sırasında bulgu konusu husus kamu idaresiyle paylaşılmış ve Belediye Zabıta Müdürlüğü tarafından gerekli çalışmalar yapılmış, ruhsatsız olarak faaliyet gösteren bazı işyerlerine ruhsat verilerek işyeri açma ve çalışma ruhsatı harcı tahsilatları yapılmıştır.

Bu nedenle işyeri açma ve çalışma ruhsat harcı gelirinden mahrum kalınmaması için işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmayan işyerlerinin denetimi yapılarak ilgili mevzuat hükümleri gereği işlem tesis edilmesi gerekmektedir.