Yapılan incelemede, avans ödemelerinin mevzuata aykırı bir şekilde yapıldığı görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Ön ödeme” başlıklı 35’inci maddesinde; harcama yetkilisinin uygun görmesi ve karşılığı ödeneğin saklı tutulması kaydıyla, ilgili kanunlarda öngörülen haller ile gerçekleştirme işlemlerinin tamamlanması beklenilemeyecek ivedi veya zorunlu giderler için avans vermek veya kredi açmak suretiyle ön ödemenin yapılabileceği, verilecek avansın üst sınırlarının da Merkezi Yönetim Bütçe

Kanunu’nda gösterileceği belirtilmiştir.

Bu hüküm doğrultusunda, 2018 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun (İ) cetvelinde avansların üst limitleri gösterilmiştir. Buna göre, büyükşehir belediyesi sınırları içindeki ilçelerin, yapım işleri mal ve hizmet alımlarında kullanabileceği avans limiti 1.350 TL olarak belirlenmiştir.

Ancak yapılan incelemede, Kurum tarafından çoğu kez bu limitlere uyulmadığı, bazı avans tutarlarının ise bu limitlerin çok üzerinde olduğu ve bu ön ödeme usulünün bir alım usulüne dönüştürüldüğü görülmüştür.

Kamu idaresi cevabında; "Denetim raporundan sonra avanslar mevzuata göre yapılmaya başlanmıştır." denilmiştir.

Sonuç olarak Kurum tarafından gönderilen cevapta bulguda belirtilen hususa iştirak edilmiştir. Bulgu konusu tespite ilişkin kontrollere sonraki denetimlerde devam edilecektir.