Belediyeye genel bütçe vergi gelirlerinden verilen aylık paylardan yapılan sermaye kesintilerinin bütçe gideri olarak kaydedilmediği görülmüştür.

08.02.2011 tarih ve 27840 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak aynı tarihte yürürlüğe giren 6107 sayılı İller Bankası Anonim Şirketi Hakkında Kanun’un 4’üncü maddesinin birinci fıkrasına göre; İlbank’ın ortakları il özel idareleri ve belediyelerdir. Yine aynı maddede 5779 sayılı Kanun’a göre her ay Hazine ve Maliye Bakanlığı ve İlbank tarafından dağıtılacak vergi gelirleri paylarının toplamı üzerinden aylık olarak yüzde iki oranında kesilecek miktarlar, sermaye tavanına ulaşana kadar İlbank’ın ödenmiş sermayesine ekleneceği belirtilmiştir.

Buna göre, belediyelerin ortağı olduğu İlbank’ın ödenmiş sermayesine eklenecek kaynaklar arasında, belediyelere genel bütçe vergi gelirlerinden verilen aylık payların yüzde ikisi oranında yapılacak kesintiler yer almaktadır. Bu kesintiler belediyelerin İlbank sermayesinde bulunan paylarını ifade etmektedir.

Bununla birlikte Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin; 240- Mali Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabının niteliğini düzenleyen 178’nci maddesinde, bu hesabın kanuni yetkilere dayanılarak mali kuruluşların sermayesine iştirak edilen tutarlar ve bu sermaye tutarlarının işletilmesinden doğan kar ve zararlar, bütçeye iade olunan tutarlar ile bu kuruluşlara ikrazen verilen ve mahsup edilen tutarların izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir.

Aynı Yönetmelik’in hesabın işleyişini gösteren 180’inci maddesinde ise; özel kanunlarında sermayeye eklenmesine yetki verilen kârların, bir taraftan 240- Mali Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabına borç, 600- Gelirler Hesabına alacak; diğer taraftan 800- Bütçe Gelirleri Hesabına alacak, 805- Gelir Yansıtma Hesabına borç kaydedileceği ve ayrıca söz konusu tutarın 830-Bütçe Giderleri Hesabına borç, 835- Gider Yansıtma Hesabına alacak kaydedileceği hüküm altına alınmıştır.

Bayraklı Belediyesi 2020 yılı yevmiye kayıtları üzerinde yapılan incelemede; İlbank sermaye payı olarak kesilen tutarların yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine aykırı olarak 830- Bütçe Giderleri Hesabına kaydedilmediği görülmüştür. Ancak kaynakta kesinti yapılmak suretiyle İlbank’ın sermayesine eklenen bu tutarlar için bütçe gideri hesaplarının kullanılması gereklidir.

Tablo 20: Bütçe Gideri Olarak Kaydedilmeyen İlbank Sermaye Kesintileri

İlbank sermaye payı olarak kesilen tutarların 830-Bütçe Giderleri Hesabına kaydedilmemesi 2020 yılı İdare kayıtlarında bu hesabın 1.857.233,45 TL noksan görünmesine neden olmuştur.