Üniversite tarafından yapılan elektrik enerjisi alım ihalesi kapsamında yapılan fiyat farkı ödemeleri üzerinden teminat alınmadığı görülmüştür.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Ek kesin teminat” başlıklı 12’nci maddesinde;

“Fiyat farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen işlerde fiyat farkı olarak ödenecek bedelin, sözleşme bedelinde artış meydana gelmesi halinde bu artış tutarının % 6 'sı oranında teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden ek kesin teminat alınır. Fiyat farkı olarak ödenecek bedel üzerinden hesaplanan ek kesin teminat hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle de karşılanabilir.” denilmektedir. Aynı hüküm Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin teminatların düzenlendiği 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasında da mevcuttur.

Bu düzenlemelere karşın, Üniversite tarafından yapılan 2020/558333 ihale kayıt numaralı ve 6.482.920,00TL bedelli elektrik enerjisi alım ihalesi kapsamında yapılan fiyat farkı ödemeleri üzerinden teminat alınmamıştır. Toplam yapılan fiyat farkı ödemesi 1.694.842,10 TL olup bu tutar üzerinden 101.690,52 TL teminat alınması gerekirdi.

Böylelikle 330 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabı veya 910 Alınan Teminat Mektupları Hesabı Kurumun 2021 yılı mali tablolarına 101.690,52 TL tutarında hatalı yansımış olmaktadır.

Kurum tarafından, söz konusu ihalede, ihale tutarı üzerinden teminatın alındığı ancak pandemi nedeniyle alımı öngörülen tutara ulaşılamadığından fiyat farkı için ayrıca teminat alınmadığı belirtilmekte ise de, uygulamada fiyat farkı teminatının alınması için ihalede öngörülen toplam tutarda alım yapılıp yapılmayacağının görülmesinin beklenmesi değil her fiyat farkı ödemesinde fiyat farkı kesintilerinin doğrudan yapılması veya teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden teminat alınması gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, elektrik enerjisi alımılarında ödenen fiyat farklarından da ek kesin teminat alınması ve uygulamada bu hususa dikkat edilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.