Otel binalarına ait emlak vergisi tahakkukuna esas matrahlar hesaplanırken oteller için belirlenmesi gereken 1. sınıf betonarme inşaat maliyet bedeli yerine 2.sınıf veya 3.sınıf betonarme inşaat maliyet bedeli esas alınarak, düşük değerli matrah üzerinden emlak vergisi tahakkuk ve tahsilatının yapıldığı görülmüştür.

1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun “Vergi değeri” başlıklı 29’uncu maddesinde;

“Vergi değeri;

1. Arsa ve araziler için, 213 sayılı Vergi Usul Kanununun asgari ölçüde birim değer tespitine ilişkin hükümlerine göre takdir komisyonlarınca arsalar için her mahalle ve arsa sayılacak parsellenmemiş arazide her köy için cadde, sokak veya değer bakımından farklı bölgeler (turistik bölgelerdeki cadde, sokak veya değer bakımından farklı olanlar ilgili valilerce tespit edilecek pafta, ada veya parseller), arazide her il veya ilçe için arazinin cinsi (kıraç, taban, sulak) itibarıyla takdir olunan birim değerlere göre,

   
   

2. Binalar için, Maliye ve Bayındırlık ve İskan bakanlıklarınca müştereken tespit ve ilân edilecek bina metrekare normal inşaat maliyetleri ile (a) bendinde belirtilen esaslara göre bulunacak arsa veya arsa payı değeri esas alınarak 31 inci madde uyarınca hazırlanmış bulunan yönetmelik hükümlerinden yararlanılmak suretiyle,

   Hesaplanan bedeldir.” şeklinde tanımlanmış; vergi değerinin, mükellefiyetin başlangıç yılını takip eden yıldan itibaren her yıl, bir önceki yıl vergi değerinin 213 sayılı Vergi Usul Kanunu hükümleri uyarınca aynı yıl için tespit edilen yeniden değerleme oranının yarısı nispetinde artırılması suretiyle bulunacağı ifade edilmiştir.

   Öte yandan 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 37’nci maddesinin birinci fıkrasında Bayındırlık ve İskân Bakanlığına yapılan atıfların Çevre ve Şehircilik Bakanlığına yapılmış sayılacağı belirtilmiştir.

   Bu itibarla, emlak vergisine esas olmak üzere her yıl o yıl için uygulanacak bina metrekare normal inşaat maliyet bedelleri, 2011 tarihinden önce Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Bayındırlık ve İskân Bakanlığınca 2011 yılından itibaren ise Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yayımlanan tebliğ ekinde yer alan cetvelde belirtilen tutarlarda tespit edilmektedir.

   Beyanname vermeye esas bina metrekare normal inşaat maliyet bedellerine ait tebliğler binaların kullanılış tarzları, inşaat nevileri ve sınıflarına göre, uygulanacağı bütçe yılından önce ilan edilmektedir.

   Açıklanan hükümler çerçevesinde Belediye sınırları içerisinde yer alan otellere ait emlak vergisi beyannameleri incelendiğinde, bazı otellerin beyanlarında vergiye esas matrahın hesabında oteller için belirlenen 1.sınıf betonarme inşaat maliyet bedeli dikkate alınması gerekirken 2.sınıf veya 3.sınıf inşaat maliyet bedeli üzerinden emlak vergisi değerinin belirlendiği ve böylece eksik emlak vergisi tahakkuk ve tahsilatı yapıldığı değerlendirilmiştir.