İdare tarafından 2023 yılı ücret tarifesinde otobüs/minibüs kiralamaları için tarife belirlenmesine rağmen yılı içinde çeşitli kişi veya kurumlar tarafından yapılan kiralamalardan herhangi bir ücret alınmadığı görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (i) bendinde; hizmet karşılığı elde edilen gelirlerin kamu geliri olduğu hüküm altına alınmıştır.

Aynı Kanun’un “Gelirlerin toplanması sorumluluğu” başlıklı 38’inci maddesinde ise; kamu gelirlerinin tarh, tahakkuk, tahsiliyle yetkili ve görevli olanların ilgili kanunlarda öngörülen tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin zamanında ve eksiksiz olarak yapılmasından sorumlu olduğu ifade edilmiştir.

Diğer yandan, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 18’inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde; Kanunlarda vergi, resim, harç ve katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı hizmetler için uygulanacak ücret tarifesini belirleme görev ve yetkisi belediye meclisine verilmiştir.

Ayrıca, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Ücrete tabi işler” başlıklı 97’nci maddesinde de belediyelerin bu Kanunda harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet için belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret almaya yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, hizmet karşılığı elde edilen gelirler bir kamu geliridir ve kamu gelirlerinin tahsiliyle yetkili ve görevli olanlar tahsil işlemlerinin zamanında ve eksiksiz olarak yapılmasından sorumludurlar. Ayrıca, ilgililerin isteğine bağlı hizmetler için uygulanacak ücret tarifesini belirleme görev ve yetkisi de belediye meclisindedir.

Bu kapsamda, Belediye Meclisinin 08/12/2022 tarih ve 125 sayılı kararında 2023 yılında ilgililerin isteğine bağlı hizmetler için uygulanacak ücret tarifesi belirlenmiştir.

Söz konusu hususa ilişkin olarak yapılan incelemede; Belediye Meclisince otobüs/minibüs kiralamaları için saatlik 93,15 TL ücret belirlenmesine rağmen İdare tarafından 2023 yılı içinde çeşitli kişi ve kurumlara yapılan otobüs/minibüs kiralamalarından herhangi bir gelir elde edilmediği tespit edilmiştir. Örnek olarak, 03/02/2023 tarihinde bir derneğin talebi üzerine bir otobüs Belediyece Meclisince belirlenen saatlik ücret üzerinden talep eden derneğe kiralanmış ancak söz konusu hizmet karşılığında ilgilisinden alınması gereken kiralama ücreti alınmamıştır.

İdare tarafından bu kapsamda 2023 yılı içerisinde birçok kişi, kurum, dernek ve vakfa otobüs kiralama hizmeti karşılığında herhangi bir ücret talep edilmemesi sonucunda İdare bütçesine girecek 576.039,60 TL kamu gelirinden mahrum kalınmıştır.

Yukarıda yer verilen denetim tespitine istinaden, İdare tarafından bulguda yer alan hususa iştirak edilmiş ve gerekli düzeltici işlemlerin tesis edileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, İdarenin kamu kaynaklarının etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak kullanılması ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumlu olduğu göz önüne alındığında söz konusu kiralama hizmetleri karşılığında belirlenen tutarlarda ücret talep etmesinin gerektiği değerlendirilmektedir.