Şirketin ticari faaliyet kapsamındaki otopark hizmetlerinin belirli statü ve meslek gruplarına mevzuata aykırı olarak ücretsiz sunulduğu görülmüştür.

4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinde; kamunun çoğunluk hissesine sahip olduğu kuruluşların ticarî indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulayamayacağı belirtilmiş; bu hükümden muaf tutulacakları belirleme yetkisinin ise Cumhurbaşkanında olduğu ifade edilmiştir.

Mezkur Kanun hükmünden anlaşılacağı üzere; belediyelerin çoğunluk hissesine sahip olduğu iştiraklerinin ticarî indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulayabilmesi, Cumhurbaşkanının bu konudaki muafiyet kararı ile mümkün olabilecektir. Aksi durumda indirim oranlarının belirli statü ve meslek grupları için değil herkes için; belirli tutar üstü satın almalar ya da belirli ürünler gibi ticari amaçlı belirlenmesi gerekmektedir.

Yapılan incelemede, Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.06.2021 tarih ve 531 sayılı Kararı ile 2021 yılında otoparklarda uygulanacak ücret tarifesi belirlemiş ve bu tarife ile çeşitli meslek grupları ile belirli statü sahiplerine, araçlarını sisteme kaydettirmek ve belirli sayıda araçla sınırlı olmak üzere, ücretsiz park hizmeti hakkı tanındığı görülmüştür. Ayrıca, Meclis Kararı ile ücretsiz kullanım hakkı tanınan kişilerden bazılarının belirlenen araç sayısından fazla aracının sisteme tanımlandığı tespit edilmiştir.

Buna göre, Cumhurbaşkanının muafiyet kararı olmaksızın, Meclis Kararı kapsamında sunulan ücretsiz otopark hizmetlerinin emsal fiyatlar üzerinden hesaplanan tutarı, 2021 yılı için KDV dahil 12.372.447,40 TL olmuştur.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, Şirket tarafından; otopark işletmeciliğinin faaliyet sahasının büyük kısmını İBB tarafından 5216 sayılı Kanun’un 26. maddesine göre tahsis edilen otoparkların oluşturduğu, tahsis edilen alanlarda İBB Meclisince her yıl

güncellenen tarifenin uygulandığı, anılan tarifede bölge bölge otoparkların azami ücretlerinin belirtilmesinin yanı sıra tarifenin son kısımda maddeler halinde ücretsiz ve indirimli kullanımların da belirtildiği, ücretsiz ve indirimli kullanımlardan kimlerin nasıl yararlanacağını İBB Meclisinin karara bağlandığı, Şirket tarafından İBB meclisince kararlaştırılan bu tarifeye müdahale etme imkanı bulunmadığı, bulguda belirtildiği üzere iş bu indirimli ve ücretsiz kullanımların şirket üzerinde ciddi bir yük oluşturduğu, Şirket tarafından 08.04.2021 tarih ve E.5300 sayılı sübvansiyon talebi yazısının İBB Meclisi gündemine taşınmasının sağlandığı, mezkur talebin halen İBB Meclis Hukuk Komisyonu'nda değerlendirilmeyi beklediği belirtilmiştir.

Ancak, belediyelerin çoğunluk hissesine sahip olduğu iştiraklerinin ticarî indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulayabilmesi, yukarıda da belirtildiği üzere Cumhurbaşkanının bu konudaki muafiyet kararı ile mümkün olabilecektir. Aksi durumda indirim oranlarının belirli statü ve meslek grupları için değil herkes için; belirli tutar üstü satın almalar ya da belirli ürünler gibi ticari amaçlı belirlenmesi gerekmektedir. Buna göre, indirimli ve ücretsiz otopark kullanımlarına ilişkin İBB Meclisinin de Karar alma yetkisi bulunmamaktadır.

Sonuç olarak, mevzuat hükümleri ve Şirketin içinde bulunduğu mali durum değerlendirildiğinde, belirli statü ve meslek gruplarına sunulan ücretsiz otopark hizmetlerinin sonlandırılması gerekmektedir.