İdarenin borç stokunun, 5393 sayılı Belediye Kanunu hükümlerine göre belirlenen sınırın üzerinde olduğu ve 2020 yılı içinde yapılan borçlanmalarda yasal limit aşılmasına rağmen Çevre ve Şehircilik Bakanlığının onayının alınmadığı görülmüştür.

1. Borç stok tutarının yasal sınırın üzerinde olması

   
   

   5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Borçlanma” başlıklı 68’inci maddesinin 1’inci fıkrasının (d) bendinde; belediyelerin faiz dâhil iç ve dış borç stok tutarının, en son kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamının 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’na göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan tutarı aşamayacağı belirtilmektedir.

   
   

   23 Aralık 2019 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 512 sıra numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği ile yeniden değerleme oranı 2019 yılı için % 22,58 olarak tespit edilmiştir.

   
   

   İdarenin en son yıl kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamı 29.026.409,47 TL, bu tutarın yeniden değerleme oranıyla artırılmış miktarı (29.026.409,47 x 1,2258) 35.580.572,73 TL’dir. Buna göre Bozdoğan Belediyesinin 2020 yılı borçlanma sınırı 35.580.572,73 TL’dir.

   
   

   Ayrıntısı aşağıda yer alan tabloda belirtildiği üzere Belediyenin borç stok tutarının mevzuat ile belirlenen sınırı aştığı görülmektedir.

   
   

   Tablo 11: Bozdoğan Belediyesi 2020 Yılı Borç Stoku

   
   

   Hesap Kodu	Hesap Adı	Tutar (TL)
   303	Kamu İdarelerine Mali Borçlar Hesabi	17.471,11
   320	Bütçe Emanetleri Hesabi	27.898.598,36
   330	Alinan Depozito ve Teminatlar Hesabi	789.564,03
   333	Emanetler Hesabi	1.642.694,98
   360	Ödenecek Vergi ve Fonlar Hesabi	8.784.862,75
   361	Ödenecek Sosyal Güvenlik Kesintileri Hesabi	9.499.455,94
   368	Vadesi Geçmiş, Ertelenmiş veya Taksitlendirilmiş Vergi ve Diğer Yükümlülükler Hesabi	7.424.272,50
   400	Banka Kredileri Hesabi	27.335.832,28
   438	Kamuya Olan Ertelenmiş veya Taksitlendirilmiş Borçlar Hesabi	25.986.884,09
   TOPLAM		109.379.636,04

   
   

   Tabloda görüldüğü gibi 2020 yılı dönem sonu itibarıyla idarenin borç stoku 109.379.636,04 TL’ye ulaşmış, borçlanma sınırı 73.799.063,31 TL tutarında aşılmıştır.

   
   

2. Borçlanma limit aşımına ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığının onayının alınmaması

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Borçlanma” başlıklı 68’inci maddesinin 1’inci fıkrasının (e) bendinde, belediyelerin en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’na göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarının yılı içinde toplam yüzde onunu geçmeyen iç borçlanmayı belediye meclisinin kararı ile yapabileceği; yüzde onunu geçen iç borçlanmayı ise meclis üye tam sayısının salt çoğunluğunun kararı ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığının onayı ile yapabileceği belirtilmektedir.

23 Aralık 2019 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 512 sıra numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği ile yeniden değerleme oranı 2019 yılı için % 22,58 olarak tespit edilmiştir.

İdarenin en son yıl kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamı 29.026.409,47 TL, bu tutarın yeniden değerleme oranıyla artırılmış miktarı (29.026.409,47 x 1,2258) 35.580.572,73 TL’dir.

Anılan mevzuat hükümlerine göre Bozdoğan Belediyesinin 2020 yılı içinde Belediye Meclisinin kararı ile yapabileceği borçlanma limiti (35.580.572,73 x 0,10) 3.558.057,27 TL’dir. Bu tutarı aşan borçlanmalarda Çevre ve Şehircilik Bakanlığının onayının alınması gerekmektedir.

Yapılan İncelemede 2020 yılı içerisinde kullanılan kredilerin toplam tutarının 13.537.822,05 TL olduğunu, borçlanmanın Belediye Meclisi kararıyla yapıldığı ancak Çevre ve Şehircilik Bakanlığının onayının alınmadığı görülmüştür.

Borçlanma işlemlerinin, borçlanma limiti de dikkate alınarak Belediye Meclisi ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığından izin alınarak gerçekleştirilmesi mevzuat hükümlerine uygun olacaktır.