İdarenin gecekondu fonu kapsamındaki gelirleri, mevzuatında belirtilen yerler yerine cari hesaba aktarım yaparak genel faaliyetleri için kullanılmıştır.

775 sayılı Gecekondu Kanunu'nun 12’nci maddesinde, bu Kanun'daki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla temin edilen gelirlerin, ilgili belediyelerce açılacak özel hesaplarda toplanarak birer fon teşkil edileceği; aynı Kanun'un 13’üncü maddesinde de, toplanan bu kaynakların hangi amaçlar için kullanılacağı belirtilmiştir.

Kanun’un 13’üncü maddesi;

“12 nci madde gereğince teşkil edilen fonda toplanan paralar, belediyelerce, Toplu Konut İdaresi Başkanlığının izni alınmak şartiyle :

1. Bu kanundaki amaçlarda kullanılmak üzere arsa sağlanmasında, Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca onanan plan ve projelere göre halk konutu, nüve konut veya geçici misafir konutu yapılmasında,

2. Islah olunacak gecekondu bölgeleri ile yeniden tesis edilecek önleme bölgelerinin yol, meydan, kanalizasyon, su, elektrik ve benzerleri gibi kamu hizmet ve tesislerinin Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca onanan projelerine göre yapılmasında veya onarılmasında,

3. Kendi bütçe imkanlariyle karşılanamıyan ve fakat bu kanun gereğince yapılması gereken tesbit, harita alımı, plan ve projelendirme hizmetlerinde kullanılır.” Şeklindedir.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere ilgili fonda biriken paralar 775 sayılı Kanun'un 13’üncü maddesinde açıklanan yerlerde kullanılabilecek, bunun dışındaki yerlerde kullanılamayacaktır.

İdarenin hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde; gecekondu fonu kapsamındaki gelirlerin idarenin cari hesaba aktarım yaparak genel faaliyetleri için kullanıldığı tespit edilmiştir.

Söz konusu denetim tespitine binaen, idare tarafından; Belediyenin, 775 sayılı Kanunda belirtilen; “Mevcut gecekondu ıslahı, tasviyesi, yeniden gecekondu yapımının önlenmesi ve bu amaçlarla alınması gereken tedbirlerin alınması ayrıca kentsel dönüşüm çalışmaların içerisinde kullanılma yönünde çalışmalar” yaptığı, ancak Belediyenin bütün ödemelerinin cari hesaptan

takip edildiği için fon hesaptaki tutarların cari hesaba aktarılmak sureti ile ilgili firmalara yapıldığı, söz konusu yapılan ödemeler ile ilgili bilgilerin Sayıştay denetçileriyle paylaşıldığı ifade edilmiştir.

Ancak, kamu idaresi cevabında 775 sayılı Gecekondu Kanun’a göre yapılan işlerin ödemeleri de dahil tüm ödemelerin cari hesaptan yapıldığını, bu sebeple fon hesabındaki paranın da cari hesaba aktarılarak ilgili firmalara ödemeler yapıldığını ifade etmişse de fon hesabındaki paraların cari hesaba aktarılması sonucu fondaki paraların mevzuatında belirtilen amacı dışında tüm ödemeler için kullanılmasına sebep olunmaktadır. Başka bir deyişle cari hesapta maaş ödemeleri, kamu idareleri borçları ödemeleri, her türlü ihale ödemeleri, doğrudan temin ödemeleri vb. birçok ödeme yapılmakta; fon hesabından cari hesaba aktarılan paraların da bu ödemelerde de kullanılabilme imkânı doğmaktadır.

Netice olarak; İdarenin gecekondu fonu kapsamındaki gelirlerinin ilgili mevzuatında belirtilen amaçlar için kullanılmasının sağlanması gerekmektedir.