İdarenin mülkiyetinde bulunan taşınmazlara ilişkin tapu idaresinden alınan kayıtlarla, kurum kayıtlarının birbiriyle uyumlu olmadığı, idarenin kendi kayıtlarında görünen kimi taşınmazlarının tapu sicil kayıtlarında yer almadığı görülmüştür.

Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in 5’inci maddesinin ikinci fıkrasında;

“ Ek 1’deki Kayıt Planının “Tapuda Kayıtlı Olan Taşınmazlar” başlığı altında yer alan taşınmazlar maliyet bedeli üzerinden, bu taşınmazlardan maliyet bedeli belirlenemeyenler ise rayiç değerleri üzerinden kayıtlara alınır.” hükmü yer almaktadır.

Mezkûr Yönetmelik’in Geçici 1’inci maddesinde özetle maliyet bedeli veya rayiç değerleri üzerinden muhasebe kayıtlarına alınması gereken taşınmazların, bu değerler üzerinden kayıt altına alınıncaya kadar emlak vergi değerleri üzerinden kayıtlara alınacağı

belirtilmektedir.

Yönetmelik’in 5’inci maddesinin beşinci ve altıncı fıkralarında özetle kayıt işlemlerinin taşınmaz giriş ve çıkış kayıtlarının tutulması ve ilgili cetvellere kaydedilmesi süreçlerini kapsayacağı, kayıt ve kontrol işlemlerinin, bu idarelerin yetkili ve görevli birimleri tarafından yapılacağı hüküm altına alınmakta ve geçici birinci maddenin ikinci fıkrasında ise Yönetmeliğin 5 inci maddesine göre yapılması gereken işlemlerin 31.12.2017 tarihine kadar tamamlanması gerektiği belirtilmektedir.

Tapu idaresi kayıtları ile kamu idaresinin kayıtları karşılaştırıldığında, tapuda idare adına tescil edilmiş veya şerh beyanı verilmiş olan taşınmazların sayısı ile idarenin icmal cetvellerine ve muhasebe kayıtlarında olan taşınmazların sayısının uyuşmadığı tespit edilmiştir. Bu uyuşmazlığın sebebi ise satışı yapılan arazi ve arsaların ilgili taşınmaz hesabından eksilişinin yapılmamasıdır. Buna bağlı olarak mali tablolarda 250-Arazi ve Arsalar Hesabının gerçek durumu yansıtmadığı tespit edilmiştir.

Kamu idaresinin mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımında bulunan taşınmazların kayıt altına alınması ve yine satışı yapılan taşınmazların ilgili hesaptan düşüşünün gerçekleştirilmesi kamu mali yönetiminin temel ilkelerinden olan hesap verebilirlik ve mali saydamlığın gereğidir. Bu itibarla, taşınmazların tamamının Yönetmelik’te belirtilen usul ve esaslar doğrultusunda kayıt altına alınması ve mülkiyeti bize ait olmayan taşınmazların ilgili hesaptan düşüş işlemlerinin yapılması gerekmektedir. Söz konusu durum, kamu idaresi mali tablolarında 250-Arazi ve Arsalar Hesabının olması gereken tutardan fazla görünmesine yol açmaktadır.

Kamu idaresi cevabında; “Taşınmaz kayıt yetkilisi ile tekrar gözden geçirilerek muhasebe kayıtlarına yansıtılacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak, kamu idaresi cevabında, bulgumuz doğrultusunda hareket edilerek gerekli çalışmaların başlatıldığını belirtmiştir. Yapılan çalışma ve düzeltme işlemleri 2019 yılı ve sonrasında gerçekleşeceği için, bahsedilen eksik ve hatalı uygulamalar, 2018 yılı mali tablolarında taşınmaz hesaplarında hataya neden olmuştur. Bulgu konusu tespitle ilgili düzeltici işlemlerin yapılıp yapılmadığı takip eden denetimde izlenecektir.