Yapım işlerinde yükleniciler tarafından yaptırılan inşaat sigortası (bütün riskler) kapsamında yer alan bazı risk kalemlerinde Yapım İşleri Genel Şartnamesinde belirtilen sınırlardan daha yüksek oranda muafiyet uygulandığı görülmüştür.

Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 9'uncu maddesinde;


Yüklenici, işyerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu yapım işinin korunmasından 43 üncü madde hükümleri dikkate alınmak şartı ile işe başlama tarihinden kesin kabul tarihine kadar sorumludur. Bu sebeple yüklenici, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 9 uncu maddesi hükümleri dâhilinde; işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için, işin özellik ve niteliğine göre ihale dokümanında belirtilen şekilde, işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı ‘inşaat sigortası (bütün riskler)', geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin ise yürürlükteki İnşaat Sigortası (Bütün Riskler) Genel Şartları çerçevesinde kapsamı ihale dokümanında belirtilen genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta yaptırmak zorundadır.

(...)


(3)(Değişik: RG-3/7/2009-27277) Sigorta poliçesinde; idare işveren sıfatıyla, yüklenici işi gerçekleştiren sıfatıyla yer almalı, alt yüklenicilerin vereceği zararların da teminat kapsamı dâhilinde olduğu belirtilmelidir. Kıymetlerin sigortalanmasında aşağıda belirtilen hususlar dikkate alınarak muafiyet ve koasürans uygulamalarına yer verilebilir:

  1. Tüm riskler için uygulanabilecek muafiyet oranı azami % 2'dir.


  2. Deprem, sel, su baskını, toprak kayması ve terör riskleri için uygulanabilecek koasürans oranı azami %20'dir. Bunun dışında kalan riskler için koasürans uygulanmaz.

  3. Muafiyet ve koasürans kısmına isabet eden hasarların karşılanması yüklenicinin sorumluluğundadır” hükümleri yer almaktadır.

Ayrıca yapım işlerine ilişkin olarak yüklenicilerle yapılan sözleşmelerde de “Yüklenicinin iş ve iş yerinin korunması ve sigortalanması ile ilgili sorumlulukları konusunda Yapım İşleri Genel Şartnamesinde yer alan hükümler uygulanır.” denilmiştir.

Yukarıda açıklanan mevzuat hükümlerine göre idarece yaptırılan yapım işlerinde İnşaat Sigortası (Bütün Riskler) poliçelerinde; muafiyet açısından tüm riskler için uygulanabilecek azami oranın %2 olması; deprem, sel, su baskını, toprak kayması ve terör riskleri için uygulanabilecek azami koasürans oranlarının toplam hasar bedelinin %80’i sigortacıya ait

%20’si sigortalıya ait şekilde olması, bunun dışında kalan riskler için örneğin diğer doğal


afetler, yanardağ püskürmesi, yangın, hırsızlık için koasürans uygulanmaması gerekmektedir.


Yapılan incelemede, aşağıdaki tabloda örnek olarak yer alan bazı yapım işlerine ilişkin inşaat sigortası (bütün riskler) poliçelerinde açıklanan mevzuatta yer alan sınırlardan daha fazla oranlarda veya mevzuatın öngörmediği riskler için de muafiyet uygulandığı tespit edilmiştir.

Tablo 10: Mevzuatta Öngörülenden Fazla Muafiyet Uygulanan İnşaat Sigortası Poliçeleri


Sıra No


İşin İhale Kayıt No.su - İhale Adı

İnşaat Sigortası (Bütün Riskler) Poliçe No


Yapım İşleri Genel Şartnamesine Uymayan Muafiyet Kalemleri ve Muafiyet Oranları/ Tutarları Örnekleri

1

2021/417971 - Aydın İli Efeler İlçesi Savrandere Mah. İçmesuyu Şebeke Hattı Yapım İşi

520021010732-5

  1. YİGŞ gereğince deprem, sel, seylap(su baskını, feyezan, taşkın), yer(toprak)kayması, terör risklerinde koasürans uygulandığında her bir hasarda sigortacının sorumlu olması gereken %80 hasar bedeli yerine; sigortacının sorumlu

    olacağı %80 hasar bedeli üzerinden %2 oranında tenzili muafiyet yapılacağı belirtilerek, Şartnamede izin verilen azami %20 muafiyet oranı aşılmıştır.

  2. Diğer tabiat olayları(yukarda sayılanlar hariç), yangın, hırsızlık hasarlarında hasarın %10’u asgari 5.000 USD, diğer hasarlarda hasarın %10’u asgari 2.500 USD muafiyet belirlenerek tüm riskler için uygulanabilecek azami % 2 muafiyet oranı aşılmıştır.

  3. Genel Şartnamede izin verilmeyen yanardağ püskürmesi riski için koasürans uygulanması nedeniyle her bir hasarda sigortacının sorumlu olması gereken %100 sigorta bedeli yerine, sigorta bedelinin %80’i ve ek olarak %80’lik kısmın %2’si oranında tenzili muafiyet yapılacağı belirtilerek tüm riskler için uygulanabilecek azami % 2 muafiyet oranı aşılmıştır.

  4. Muafiyet uygulaması açısından her bir 72 saatlik dönem bir hasar sayılır denilerek koasürans uygulanan risklerde sigortacının sorumlu olduğu kısım %80’nin altına

    düşürülmüş, diğer risklerde ise tüm riskler için

    uygulanabilecek azami % 2 muafiyet oranı aşılmıştır.

  5. Ayrıca poliçede tüm muafiyetlerin sigorta bedelinin

%2’sini aşamayacağını, mevzuatta sayılan risklerde koasürans uygulandığında sigortalıya düşen hasar bedelinin sigorta bedelinin %20’sini aşamayacağını belirten

açıklamalar da yapılmamıştır.

2

2021/882915 - Aydın İli Koçarlı İlçesi Revize Kanalizasyon ve Büyükdere Mah. Kanal. Bağlantı Hattı Yapım İşi

550361

  1. YİGŞ gereğince deprem, sel, seylap(su baskını, feyezan, taşkın), yer(toprak)kayması, terör risklerinde koasürans uygulandığında her bir hasarda sigortacının sorumlu olması gereken %80 hasar bedeli yerine; sigortacının sorumlu

    olacağı %80 hasar bedeli üzerinden %2 oranında tenzili muafiyet yapılacağı belirtilerek, Şartnamede izin verilen azami %20 muafiyet oranı aşılmıştır.

  2. Diğer tabiat olayları(yukarda sayılanlar hariç), hasarın

    %10’u asgari 100.000 TL, hırsızlık hasarlarında hasarın

    %10’u asgari 30.000 TL, diğer hasarlarda ise hasarın

    %10’u asgari 50.000 TL, muafiyet belirlenerek, tüm riskler için uygulanabilecek azami % 2 muafiyet oranı aşılmıştır.

  3. Muafiyet uygulaması açısından her bir 72 saatlik dönem bir hasar sayılır denilerek koasürans uygulanan risklerde sigortacının sorumlu olduğu kısım %80’nin altına

    düşürülmüş, diğer risklerde ise tüm riskler için

    uygulanabilecek azami % 2 muafiyet oranı aşılmıştır.

  4. Genel Şartnamede izin verilmeyen yanardağ püskürmesi riski için koasürans uygulanması nedeniyle her bir hasarda sigortacının sorumlu olması gereken %100 sigorta bedeli yerine, sigorta bedelinin %80’i ve ek olarak %80’lik kısmın %2’si oranında tenzili muafiyet yapılacağı belirtilerek tüm riskler için uygulanabilecek azami % 2 muafiyet oranı aşılmıştır.

  5. Ayrıca poliçede tüm muafiyetlerin sigorta bedelinin

%2’sini aşamayacağını, mevzuatta sayılan risklerde koasürans uygulandığında sigortalıya düşen hasar bedelinin sigorta bedelinin %20’sini aşamayacağını belirten

açıklamalar da yapılmamıştır.

3

2022/52544 - Kuşadası İlçesi Kaleiçi Mahallesi ve Muhtelif Mahallelerde İçmesuyu Hattı Yenileme İşi

694507

  1. YİGŞ gereğince deprem, sel, seylap(su baskını, feyezan, taşkın), yer(toprak)kayması, terör risklerinde koasürans uygulandığında her bir hasarda sigortacının sorumlu olması gereken %80 hasar bedeli yerine; sigortacının sorumlu

    olacağı %80 hasar bedeli üzerinden %2 oranında tenzili muafiyet yapılacağı belirtilerek, Şartnamede izin verilen azami %20 muafiyet oranı aşılmıştır.

  2. Diğer tabiat olayları(yukarda sayılanlar hariç), yangın, hırsızlık risklerinde hasarın %10’u asgari 10.000 USD, diğer hasarlarda hasarın %10’u asgari 5.000 USD muafiyet belirlenerek, tüm riskler için uygulanabilecek azami % 2 muafiyet oranı aşılmıştır.

  3. Genel Şartnamede izin verilmeyen yanardağ püskürmesi riski için koasürans uygulanması nedeniyle her bir hasarda sigortacının sorumlu olması gereken %100 sigorta bedeli yerine, sigorta bedelinin %80’i ve ek olarak %80’lik kısmın %2’si oranında tenzili muafiyet yapılacağı belirtilerek tüm riskler için uygulanabilecek azami % 2 muafiyet oranı aşılmıştır.

  4. Muafiyetler uygulanırken her bir 72 saatlik dönem bir hasar sayılır denilerek koasürans uygulanan risklerde sigortacının sorumlu olduğu kısım %80’nin altına düşürülmüş, diğer risklerde ise tüm riskler için

    uygulanabilecek azami % 2 muafiyet oranı aşılmıştır.

  5. Ayrıca poliçede tüm muafiyetlerin sigorta bedelinin

%2’sini aşamayacağını, mevzuatta sayılan risklerde koasürans uygulandığında sigortalıya düşen hasar bedelinin sigorta bedelinin %20’sini aşamayacağını belirten

açıklamalar da yapılmamıştır.

4

2022/809310 - Aydın İli Muhtelif İlçe ve Mahalle Yollarına Beton Parke İle Onarım Yapılması İşi

47912786

  1. YİGŞ gereğince deprem, sel, seylap(su baskını, feyezan, taşkın), yer(toprak)kayması, terör risklerinde koasürans uygulandığında her bir hasarda sigortacının sorumlu olması gereken %80 hasar bedeli yerine; sigortacının sorumlu

    olacağı %80 hasar bedeli üzerinden %2 oranında tenzili muafiyet yapılacağı belirtilerek, Şartnamede izin verilen azami %20 muafiyet oranı aşılmıştır.

  2. Deprem riski için koasürans uygulanarak her bir hasarda sigorta bedelinin %40’ı ve ek olarak sigortacının sorumlu olacağı %60’lık kısmın %2’si oranında tenzili muafiyet yapılacağı belirtilerek, Genel Şartnamede deprem riski için koasürans yapıldığında uygulanabilecek azami % 20 muafiyet oranı aşılmıştır.

  3. Diğer tabiat olayları(yukarda sayılanlar hariç) yangın, hırsızlık risklerinde hasarın %10’u asgari 7.500 USD, diğer hasarlarda ise hasarın %10’u asgari 5.000 USD muafiyet belirlenerek, tüm riskler için uygulanabilecek azami % 2 muafiyet oranı aşılmıştır.

  4. Muafiyetler uygulanırken her bir 72 saatlik dönem bir hasar sayılır denilerek koasürans uygulanan risklerde sigortacının sorumlu olduğu kısım %80’nin altına düşürülmüş, diğer risklerde ise tüm riskler için

    uygulanabilecek azami % 2 muafiyet oranı aşılmıştır.

  5. Ayrıca poliçede tüm muafiyetlerin sigorta bedelinin

%2’sini aşamayacağını, mevzuatta sayılan risklerde koasürans uygulandığında sigortalıya düşen hasar bedelinin sigorta bedelinin %20’sini aşamayacağını belirten

açıklamalar da yapılmamıştır.

5

2022/985289 - Aydın İli Söke İlçesi Karakaya Mahallesi İçmesuyu Terfili İsale Hattı Yapım İşi

532164105/0

  1. YİGŞ gereğince deprem, sel, su baskını(seylap, her türlü su hasarı), yer(toprak) kayması, terörle ilgili risklerde koasürans uygulandığında her bir hasarda sigortacının sorumlu olması gereken %80 hasar bedeli yerine; sigortacının sorumlu olacağı %80 hasar bedeli üzerinden

    %2 oranında tenzili muafiyet yapılacağı belirtilerek, Şartnamede izin verilen azami %20 muafiyet oranı aşılmıştır.

  2. Diğer tabiat olayları (yukarda sayılanlar hariç) yangın, hırsızlık risklerinde hasarın %10’u asgari 10.000 Euro, diğer hasarlarda ise hasarın %10’u asgari 5.000 Euro muafiyet belirlenerek, tüm riskler için uygulanabilecek

    azami % 2 muafiyet oranı aşılmıştır.

  3. Genel Şartnamede izin verilmeyen yanardağ püskürmesi riski için koasürans uygulanması nedeniyle her bir hasarda sigortacının sorumlu olması gereken %100 sigorta bedeli yerine, sigorta bedelinin %80’i ve ek olarak %80’lik kısmın %2’si oranında tenzili muafiyet yapılacağı belirtilerek, bu risk nedeniyle tüm riskler için

    uygulanabilecek azami % 2 muafiyet oranı aşılmıştır.

  4. Muafiyetler uygulanırken her bir 72 saatlik dönem bir hasar sayılır denilerek koasürans uygulanan risklerde sigortacının sorumlu olduğu kısım %80’nin altına düşürülmüş, diğer risklerde ise tüm riskler için

    uygulanabilecek azami % 2 muafiyet oranı aşılmıştır.

  5. Ayrıca poliçede tüm muafiyetlerin sigorta bedelinin

%2’sini aşamayacağını, mevzuatta sayılan risklerde koasürans uygulandığında sigortalıya düşen hasar bedelinin sigorta bedelinin %20’sini aşamayacağını belirten

açıklamalar da yapılmamıştır.


Kamu İdaresi tarafından bulgu konusu hususa iştirak edilmiş olup gerekli işlemlerin sağlanacağı belirtilmiştir.

Sigorta poliçesinde muafiyet oranlarının açıklanan mevzuatta yer alan sınırlardan daha fazla oranlarda olması yüklenicinin nihai sorumluluğunu kaldırmamakla birlikte, idarenin karşılaşabileceği riski artırması bakımından önem arz etmektedir.


Kararla ilgili sorunuz mu var?