İdarenin bazı müdürlüklerinde; müdür kadrosu dolu olduğu halde başka bir müdürün veya memurun müdür kadrosuna sürekli olarak vekâlet ettirildiği, kadroyu işgal eden personele ise diğer memuriyet kadrolarında görev yaptırıldığı görülmüştür.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun “Vekâlet görevi ve aylık verilmesinin şartları” başlıklı 86’ncı maddesine göre; memurların kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden geçici olarak ayrılmaları

halinde yerlerine kurum içinden veya diğer kurumlardan veya açıktan vekil atanabileceği ve yine boş kadrolara ait görevlerin memurlara vekâleten gördürülebileceği belirtilmiştir.

Tedviren görevlendirmenin de düzenlendiği 99 seri no.lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği’nde; asilde aranan şartlara sahip vekil memur bulunamadığı takdirde, hizmetin aksamadan yürütülebilmesi bakımından herhangi bir şekilde boşalmış veya boş bulunan bir görevin öncelikle varsa yardımcılarına yoksa asilde aranan şartlara en yakın personele tedviren gördürüleceği düzenlenmiştir.

Yukarıdaki mevzuat hükümleri çerçevesinde, bir görevin vekâleten veya tedviren gördürülebilmesi için, atama yapılacak kadroya ilişkin belli koşulların oluşması gerekmektedir. Bunun için ilk koşul ilgili kadronun boş olmasıdır. Müdür kadrolarının dolu olması durumunda bu kadrolara 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda sayılan haller dışında vekâleten görevlendirme yapılmaması gerekmektedir.

İdarenin vekâleten veya tedviren görevlendirmelerini yaptığı müdür kadroları hâlihazırda doludur ve geçici olarak görevden ayrılma durumu da söz konusu değildir. Kadroları işgal eden müdürler, belediyede diğer memuriyet kadrolarında görevlerine fiilen devam etmekte ve müdür kadrosu haklarından yararlanmaktadırlar. Bunların yerlerine ise başka müdürler veya diğer personeller vekâleten görevlendirilmiştir. Dolayısıyla bu kadrolara yapılan vekâleten veya tedviren görevlendirmelerin kanuni dayanağı bulunmamaktadır.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından; Çekmeköy Belediye Başkanlığının 29.03.2009 Mahalli İdareler Genel Seçimleri ile Taşdelen, Alemdağ, Ömerli İlk Kademe Belediyelerinin tüzel kişiliklerinin sona erdirilmesiyle tüzel kişilik kazanmış olduğu, kapatılan ilk kademe belediyelerinin tüm personel kadroları ve mal varlıklarının Çekmeköy İlçe Belediyesine devredildiği, aynı kadroya sahip (örneğin Mali Hizmetler Müdürü) birden fazla müdür kadrosunun fiiliyatta oluştuğu, zaman içerisinde ihtiyaçlar doğrultusunda yeni müdür görevlendirilmeleri gerektikçe eski kadrolu müdürlerle ilgili bir tasarrufta bulunulmadığından dolu kadrolara vekâleten görevlendirilmeler yapıldığı, söz konusu müdür kadrolarında bulunan personellerin emeklilik, istifa ve başka kurumlara nakil yoluyla ayrıldıkça bu aksaklığın giderileceği beyan edilmiştir.

Sonuç olarak, dolu olan müdürlüklere vekâleten görevlendirme yapılmasının mevzuata uygun olması gerekmektedir.