Programcı kadrosuna sözleşmeli personel olarak atanan ve sonradan ilgili Kanunla memuriyete geçirilen personelin mevzuatta öngörülen yabancı dil şartını taşımadığı görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Norm kadro ve personel istihdamı” başlıklı 49’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında; belediye ve bağlı kuruluşlarında, norm kadroya uygun olarak çevre, sağlık, veterinerlik, teknik, hukuk, ekonomi, bilişim ve iletişim, plânlama, araştırma ve geliştirme, eğitim ve danışmanlık alanlarında avukat, mimar, mühendis, şehir ve bölge plâncısı, çözümleyici ve programcı, tabip, uzman tabip, ebe, hemşire, veteriner, kimyager, teknisyen ve tekniker gibi uzman ve teknik personelin yıllık sözleşme ile çalıştırılabileceği ve bu personelin, yürütecekleri hizmetler için ihdas edilmiş kadro unvanının gerektirdiği nitelikleri taşımalarının şart olduğu ifade edilmiştir. Ayrıca bu personel hakkında, bu Kanunla düzenlenmeyen hususlarda vize şartı aranmaksızın 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4’üncü maddesinin (B) fıkrasına göre istihdam edilenler hakkındaki hükümlerin uygulanacağı belirtilmiştir.

06.06.1978 tarih ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların 15’inci maddesi uyarınca; “Sözleşmeli Personel Pozisyon Unvanları ile Asgari Nitelikleri Gösterir (4) sayılı Cetvel” 22.11.2010 tarih ve 2010/1169 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile söz konusu Esaslara eklenmiştir. Anılan maddede, bu cetvelde belirtilenler dışında sözleşmeli personel pozisyonları kullanılamayacağı ve talepte bulunulamayacağı ifade edilmiş olup kurumların, söz konusu cetvelde belirlenen asgari niteliklere, hizmetin gereği ilave nitelikler belirleyebilecekleri hüküm altına alınmıştır.

Ayrıca söz konusu Esasların “Sınav şartı” başlıklı Ek 2’nci maddesinin yedinci

fıkrasında; 5393 sayılı Kanun’un 49’uncu maddesi ve bu maddeye yapılan atıflara istinaden istihdam edilecek sözleşmeli personelin hizmete alınmasında bu madde hükümlerinin uygulanmayacağı ifade edilmiştir.

Programcı olarak işe alınacak kişilerin 5393 sayılı Kanun’un 49’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen hizmetler için ihdas edilmiş kadro unvanının gerektirdiği nitelikleri taşımaları ve bunun yanı sıra bu kişilerin Devlet Memurları Kanunu’nun 4’üncü maddesinin

(B) fıkrasına göre istihdam edilen sözleşmeli personel hakkındaki hükümlere uygun kişiler olması gerekmektedir. 657 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesinin (B) fıkrasına göre istihdam edilecek sözleşmeli personel hakkında 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslara bakılması gerekir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, 5393 sayılı Kanun’un 49’uncu maddesine göre istihdam edilecek sözleşmeli personelde vize ve sınav şartı hariç olmak üzere 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslarda yer alan hükümler uygulanacaktır.

Anılan Esasların ekinde yer alan 4 sayılı Cetvelin A-Sözleşmeli Personel Pozisyon Unvanları ile Asgari Nitelikleri Gösterir Cetvelde, programcı unvanı için istenen nitelikler; yükseköğretim kurumlarının bilgisayar programcılığı ile ilgili bölümlerinden en az önlisans düzeyinde mezun olmak veya en az önlisans mezunu olmak koşuluyla bilgisayar programcılığı alanına ilişkin ders aldığını belgelendirmek veya bu alanda Milli Eğitim Bakanlığı onaylı sertifika sahibi olmak ve en az D düzeyinde KPDS veya dengi yabancı dil bilgisine sahip olmak olarak belirlenmiştir.

Yapılan incelemede, Kurumda programcı kadrosunda sözleşmeli olarak işe başlamış olan personelin, 12.07.2013 tarihli ve 6495 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 9’uncu maddesinin (b) bendi gereği memur kadrosuna atandığı görülmüştür. Ancak söz konusu personelin, programcı unvanına sözleşmeli personel olarak atanması için gerekli olan en az D düzeyinde KPDS veya dengi yabancı dil bilgisine sahip olduğuna dair belge şartını sağlamadığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla, söz konusu kişinin sözleşmeli personel olarak çalıştırılması ve dolayısıyla sözleşmeli personel statüsünden memuriyete geçirilmesi işleminin mevzuata aykırı olduğu değerlendirilmektedir.

Kamu idaresi cevabında; Sözleşmeli Personel Pozisyon Unvanları ile Asgari Nitelikleri

Gösterir 4 sayılı Cetvelde sözleşmeli personel olarak programcı kadrosunda istihdam edilecek personelde aranan şartlar “Yükseköğretim kurumlarının bilgisayar programcılığı ile ilgili bölümlerinden en az ön lisans düzeyinde mezun olmak veya en az ön lisans mezunu olmak koşuluyla bilgisayar programcılığı alanına ilişkin ders aldığını belgelendirmek veya bu alanda Milli Eğitim Bakanlığı onaylı sertifika sahibi olmak ve en az D düzeyinde KPDS veya dengi yabancı dil bilgisine sahip olmak.” olarak sayıldığı belirtilmiştir.

İlgili personelin Fırat Üniversitesi Teknik Eğitim Fakültesi / Elektronik ve Bilgisayar Eğitimi Bölümü / Elektronik Öğretmenliği mezunu olduğu, Lisans Diploması ve Transkript (Öğrenci Öğrenim Durumu Belgesi) ile yukarıdaki şartlardan “en az ön lisans mezunu olmak koşuluyla bilgisayar programcılığı alanına ilişkin ders aldığını belgelendirmek” şartını yerine getirmiş olduğu ve söz konusu personelin programcı kadrosunda çalıştırılmaya başlandığı ifade edilmiş olup cevap ekinde Lisans Diploması ve Transkript (Öğrenci Öğrenim Durumu Belgesi) gönderilmiştir.

Sonuç olarak kamu idaresi cevabında söz konusu personelin, en az ön lisans mezunu olmak koşuluyla bilgisayar programcılığı alanına ilişkin ders aldığını belgelendirmek şartını yerine getirdiğinden, programcı kadrosunda çalıştırılmaya başlatıldığı belirtilmiştir.

Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar’ın ekinde yer alan 4 sayılı cetvelin A-Sözleşmeli Personel Pozisyon Unvanları ile Asgari Nitelikleri Gösterir Cetvelde, programcı unvanı için istenen nitelikler arasında en az D düzeyinde KPDS veya dengi yabancı dil bilgisine sahip olmak şartı yer almaktadır.

Bulguda belirtilen programcı kadrosuna atanan kişi mezuniyet şartını karşılarken aynı şartın devamında belirtilen “en az D düzeyinde KPDS veya dengi yabancı dil bilgisine sahip olmak” şartını karşılamadığından, programcı kadrosuna karşılık sözleşmeli çalıştırılması işlemi ile kanunla memuriyete geçirilmesi işleminin hatalı olduğu değerlendirilmektedir.