Anahtar teslim götürü bedel sözleşme olarak ihale edilen, "Marmaraereğlisi Yeni Çiftlik Mahallesi 776 ada 1 Parselde 1622,90 Metrekare Sosyal Tesis Binasının Kaba İnşaatının Yapımı” işinde, temin edilmeyen teknik personel için, uzun süre teknik personel cezası kesilerek işin tamamlandığı, gerekli diğer yaptırımların uygulanmadığı görülmüştür.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'na dayanılarak hazırlanan “Yapım İşleri Genel Şartnamesi”nin “İşin yürütülmesi için gerekli personel ve araçlar” başlıklı 19'uncu maddesinin 1'inci bendinde aynen; “Sözleşmenin imzalanmasından sonra yüklenici, üstlenmiş olduğu işin önemine ve iş programına uygun olarak, işlerin yapılması için gerekli her türlü makine, araç ve yardımcı tesisleri hazırlamak, her türlü malzemeyi ve işçileri temin etmek ve ihzaratla ilgili tedbirleri almak zorundadır…” denilmiş, aynı maddenin 8'inci bendinde ise; “İş programına göre iş yerinde bulundurulması istenen teknik personelin iş başında bulundurulmaması durumunda İdare öngörülen teknik personel iş başına getirilene kadar, herhangi bir ihtara gerek kalmaksızın işi durdurabilir…” hususu vurgulanmıştır.

İşbu madde gereğince, işin fen, sanat kurallarına ve projelere uygun olarak tamamlanması için idarelerce teknik personel istenebilecektir. Buradaki amaç, işin fen, sanat kurallarına ve projelere uygun olarak tamamlatılması olup bu amaca ulaşmak için de işin süresi boyunca teknik personelin işin başında bulundurulması esastır. Kısa sürelerle bulundurulmaması durumda ise, yükleniciye uyarı mahiyetinde günlük gecikme cezası kesilecek, şayet bu durum devam eder ise inşaat durdurulabilecektir. Tüm bu uyarılara rağmen teknik personel çalıştırılmadığı takdirde, sözleşmeye aykırılık nedeni ile fesih yoluna gidilmesi gerekmektedir. Bu nokta da, teknik personel bulundurmak yerine ceza ödenerek işin tamamlatılması mümkün değildir. Zira böylesi bir durumda, işin fen, sanat kurallarına ve projelere uygun tamamlanamaması riski ortaya çıkmaktadır.

Ancak, yaklaşık 8 ay süreli söz konusu işte, teknik personel bulundurulmaması nedeni ile işi durdurmak ve gerekirse fesih etmek yerine, 181 gün teknik personel bulundurmama cezası kesilmiştir.

Sonuç olarak, bundan sonra gerçekleştirilecek ihalelerde, teknik personel eksiği giderilmediği takdirde, işin durulması ve gerekirse işin fesih edilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.