Karar Künyesi
İSPARK AŞ, ilçe belediyeleri ve diğer kişilerce işletilen açık ve kapalı otoparklardan bazıları İdare tarafından ruhsatlandırılmamıştır.
İSPARK AŞ tarafından işletilen açık ve kapalı otoparklardan bazılarının Büyükşehir Belediyesi tarafından ruhsatlandırılmaması
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 7’nci maddesinin birinci fıkrasında büyükşehir belediyelerinin görev, yetki ve sorumlulukları hüküm altına alınmıştır. Söz konusu fıkranın (l) bendinde; kapalı ve açık otopark yapmak, yaptırmak, işletmek ve işlettirmek veya ruhsat vermek büyükşehir belediyelerine tevdi edilmiş görev, yetki ve sorumluluklar arasında belirtilmiştir. Mezkûr Kanun’un 26’ncı maddesinde ise, Büyükşehir Belediyesinin kendine ait büfe, otopark ve çay bahçelerini işletebileceği ya da bu yerlerin belediye veya bağlı kuruluşların
%50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketler ile bu şirketlerin %50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketlere, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine tabi olmaksızın Belediye Meclisince
belirlenecek süre ve bedelle işletmesini devredebileceği hüküm altına alınmıştır.
Bu bağlamda, Büyükşehir Belediyesi almış olduğu meclis kararına istinaden 5216 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesi uyarınca otoparkları kendi iştiraki olan İSPARK AŞ’ye işlettirmektedir.
Bu itibarla, İSPARK AŞ tarafından işletilen açık ve kapalı otoparkların faaliyette bulunabilmeleri için ruhsat almaları gerekmektedir. İSPARK AŞ’den elde edilen bilgilere göre 228 adet açık ve kapalı (katlı) otopark İSPARK AŞ tarafından işletilmekte olup bunlardan yalnızca 43 adedi Ruhsat Denetim Müdürlüğü tarafından ruhsatlandırılmıştır. Geriye kalan 185 adet açık ve kapalı otopark ise ruhsatsız bir şekilde faaliyetlerine devam etmektedir. Ayrıca İSPARK AŞ’nin vermiş olduğu envanter bilgilerine göre, 228 adet lokasyonda açık/kapalı otopark işletmesi mevcutken ruhsatlandırma çalışmalarını yapmakla mükellef olan Ruhsat Denetim Müdürlüğü verilerinde 118 adet lokasyon söz konusudur.
Sonuç olarak, İSPARK AŞ tarafından ruhsatsız olarak işletilen otoparkların ruhsatlandırılması için gereken çalışmalar yapılmalıdır.
İlçe belediyeleri tarafından işletilen ve/veya işlettirilen açık ve kapalı otoparklardan bazılarının büyükşehir belediyesi tarafından ruhsatlandırılmaması
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 7’nci maddesinin birinci fıkrasında büyükşehir belediyelerinin görev, yetki ve sorumlulukları hüküm altına alınmıştır. Söz konusu fıkranın (l) bendinde; “Yolcu ve yük terminalleri, kapalı ve açık otoparklar yapmak, yaptırmak, işletmek, işlettirmek veya ruhsat vermek.” hükmü tesis edilmiştir.
Ayrıca mezkûr maddenin ikinci fıkrasında büyükşehir belediyelerinin birinci fıkranın
(l) bendinde yer alan görev, yetki ve sorumluluklarını belediye meclisi kararı ile ilçe belediyelerine devredebileceği veya birlikte yapabilecekleri hüküm altına alınmıştır. Hali hazırda bu hususa ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisince alınmış bir karar bulunmamaktadır.
Bu bağlamda, ilçe belediyeleri tarafından işletilen ve/veya işlettirilen açık ve kapalı otoparkların İdare tarafından ruhsatlandırılması gerekmektedir. Elde edilen bilgilere göre 24 adet açık ve kapalı otopark ilçe belediyeleri tarafından işletilmekte olup bunlardan yalnızca 5 adedi Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü tarafından ruhsatlandırılmış olup bazıları faaliyetten men edilmiş, diğer otoparklar ise ruhsatsız bir şekilde faaliyetlerini sürdürmektedir.
Ayrıca UKOME’den alınan verilere göre 76 adet lokasyonda açık/kapalı otopark
işletmesi mevcutken ruhsatlandırma çalışmalarını yapmakla mükellef olan Ruhsat Denetim Müdürlüğü verilerinde 24 adet lokasyon söz konusudur. UKOME ile ruhsatlandırma çalışmalarını yapmakla mükellef olan Ruhsat Denetim Müdürlüğü arasında koordinasyon eksikliği bulunmaktadır.
Bu itibarla, ruhsatsız olarak faaliyetlerini sürdüren ilçe belediyeleri tarafından işletilen ve/veya işlettirilen otoparklara ilişkin ruhsatlandırma çalışmaları yerine getirilmelidir.
Diğer kişilerce işletilen otoparklardan bazılarının ruhsatlandırılmaması
5216 sayılı Kanun’un 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (l) bendinde; “Yolcu ve yük terminalleri, kapalı ve açık otoparklar yapmak, yaptırmak, işletmek, işlettirmek veya ruhsat vermek.” hükmü tesis edilmiş olup açık ve kapalı otoparkların ruhsatlandırmasının Büyükşehir Belediyesi tarafından yapılacağı belirtilmiştir.
Bu bağlamda, açık ve kapalı otoparkların faaliyette bulunmaları için ruhsat almaları gerekmektedir. Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünden elde edilen bilgiler doğrultusunda; İSPARK AŞ ve ilçe belediyeleri dışındaki kişilerce işletilen otoparklardan yarısına yakının ruhsatlandırıldığı, diğerlerinin ruhsatsız olarak faaliyetlerini sürdürdüğü tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan denetim tespitleri sonrasında, İdare tarafından; ruhsat verilmesi ve ruhsatsız işyerlerinin faaliyetten men edilmesi ile ilgili işlemlerin yapıldığı ve bu işlemlere devam edildiği ifade edilmiş, ancak idare cevabında idare kayıtları ile işletmeci kayıtları arasındaki rakamsal fark ile ilgili bir bilgi yer almamıştır.
Sonuç olarak, ruhsatsız olarak faaliyetlerine devam eden açık ve kapalı otoparklara ilişkin İdare tarafından ruhsatlandırma çalışmaları yapılması gerekmektedir.