Belediye Başkanının yetkisinde olan temsil, ağırlama ve tören giderlerinin, bazı harcama birimlerinin bütçesine ödenek konulmak suretiyle kullanıldığı tespit edilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye başkanının görev ve yetkileri’’ başlıklı 38’inci maddesinde temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneği kullanmak belediye başkanının görev ve yetkileri arasında sayılmıştır. Aynı Kanun’un “Belediye giderleri” başlıklı 60’ıncı maddesinde temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderlerinin belediye giderleri arasında olduğu belirtilmiştir.

Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nin ‘’Kapsam’’ başlıklı 2’inci maddesinde "Bu Yönerge, belediye idaresinin başı ve temsilcisi olan belediye başkanının bu sıfatının gereği olarak yapacağı temsil, ağırlama ve tören giderleri konusunda uyacağı kuralları kapsar." denilmektedir.

Aynı Yönerge’nin 3’üncü maddesinde de “Temsil-ağırlama ve tören giderlerinin konu,

kapsam ve miktarının tayini Belediye başkanının takdirine tabidir.” ifadesine yer verilmiştir.

Bu hükümler çerçevesinde; temsil, ağırlama ve tören giderleri ödenekleri belediye başkanı tarafından kullanılabilecektir.

Belediyenin 2022 yılı ödenek cetvelleri ve mali işlemlerinin incelenmesi neticesinde; Başkanlık makamı (Özel Kalem Müdürlüğü) dışında Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü, Kültür ve Sosyal İlişkiler Müdürlüğü, Strateji Geliştirme Müdürlüğü, Temizlik İşleri Müdürlüğü ve Muhtarlık İşleri Müdürlüğü bütçelerine de temsil ve tanıtma giderleri adı altında ödenek konulduğu ve bu kapsamda harcama yapıldığı görülmüştür.

Belediyelerde temsil ve ağırlama giderlerinin harcama yetkisi üst yönetici sıfatıyla belediye başkanlarında olduğu için bu kapsamdaki harcamalar sadece Özel Kalem Müdürlüğü harcama birimi bütçesine konacak ödeneklerle doğrudan Belediye Başkanı tarafından kullanılabilecektir.

İdare tarafından, bulguya esas konunun tüm idari birimlere bildirildiği ve bu hususta gerekli hassasiyetin gösterilmesi istendiği ifade edilmiştir. Bu konu takip eden denetimlerde izlenecektir.

Buna göre, Temsil, ağırlama bütçesinin Başkanlık makamını temsile yetkili olan Belediye Başkanı tarafından kullanılması gerekmekte olup, bütçenin diğer harcama birimlerince kullanılmaması gerekmektedir.